如今，越来越多的贫困乡村面貌焕然一新。
黄桂霞 摄
脱贫攻坚，首战必胜。
2016年4月，习近平总书记在安徽视察时强调，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。
沿着总书记指引的道路，合肥勠力同心，砥砺奋进，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，“精准扶贫、精准脱贫”方略落地生根，脱贫攻坚战各项重点任务进展顺利，扶贫开发工作呈现新局面。这一年，合肥不负重托、不辱使命，建档立卡的112个贫困村在全省率先实现全部出列，脱贫攻坚首战告捷。
一年脱贫，四年巩固。今年，我市将抓好脱贫攻坚成果巩固，坚持推进力度、投入力度、帮扶力度不减，确保完成剩下贫困人口的脱贫任务，为在全国提前、在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
立下军令状织牢治贫网
肥西县丰乐镇赵桥村，既是软弱涣散村，又是重点贫困村，村集体收入基本空白，还欠外债40余万元。如今，在“第一书记”、扶贫工作队队长张浩然的带领下，道路修到了每个村民组，贫困户办起了养鸡场，光伏发电站每年为村集体贡献5万余元收益……
贫困村脱贫的背后，是选配得当的“领头羊”。一年来，我市112个市县单位选派了优秀年轻干部到贫困村担任第一书记（驻村扶贫工作队队长），包扶单位总数达到225个，扶贫工作队队员达到459人，所有贫困户全部落实了帮扶责任人。
“计熟事定，举必有功。”脱贫攻坚战的冲锋号甫一吹响，合肥便立下“军令状”：党政一把手亲自挂帅负总责，从市到村层层签订脱贫攻坚责任书，全面落实单位包村、干部包户、帮扶到户、责任到人的“双包双到”定点扶贫帮扶制度。
在精准识别扶贫对象基础上，合肥着力打好政策组合拳，多途径、多方式综合发力，解决“怎么扶”的问题。去年，市委、市政府出台了《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》以及20个配套政策，以领导小组和部门文件印发了15个配套政策，基本形成了市级“1+20+X”的脱贫攻坚配套政策体系。
与此同时，合肥加大扶贫资金投入，各级累计投入扶贫资金11.13亿元，其中扶贫专项资金5.78亿元，整合涉农资金3.93亿元。截至2016年底，5.4亿元扶贫专项资金落实到项目。
为了打赢脱贫攻坚战，全市上下拧成一股绳，凝聚攻坚合力。去年，通过开展扶贫日活动平台，社会各界认领扶贫项目653个、金额1.1亿元。全市实施巾帼脱贫、青春助力脱贫、“百企帮百村”脱贫等十大脱贫专项行动， 7个城区、开发区与3个县（市）开展结对帮扶，每区每年落实不少于300万元的帮扶资金。
靶向治疗精准扶贫拔“穷根”
扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，关键是靶向治疗。一年来，合肥坚持找准短板，创新举措，因人因地、因贫困原因、因贫困类型科学扶贫，变政府“端菜”为群众“点菜”，确保扶到点上、脱在根上。
针对低保、五保贫困户，我市在全省率先开展低保、五保、扶贫“三线合一”。农村低保、五保的保障标准提高至3600元，全面提标至扶贫标准以上，构建了三线联动调整机制。
针对因病致贫、因病返贫农户，我市在全省率先开展贫困人口医疗补充商业保险试点，填补了贫困人口医疗救助特惠政策的空白。贫困人口合理的住院医疗费用和特慢性病门诊费用（包括目录外费用）全部纳入报销范围。截至2016年底，全市累计报销4114人次、1406.71万元，其中巢湖市率先实行医疗费用全兜底。
针对特困农户，我市在全省率先开展“三无特困”农户政府兜底工程。针对无资金、无劳力、无稳定收入来源的4721户特困户，由政府实行政策兜底，养老医疗、危房改造、安全饮水、社会救助实现全覆盖，家庭光伏电站2017年全覆盖。
围绕“户脱贫”，去年，合肥成功帮助1.14万名有就业能力和愿望的贫困人口实现转移就业，1214个经营主体带动了6092户贫困户，为5414户贫困户扶持了种养扶贫项目；围绕“村出列”，实现了贫困村光伏电站、安全饮水、小型水利项目、产业结对帮扶全覆盖，完成贫困村农村道路畅通工程621公里、70个贫困村供电设施改造。
一年来，合肥坚持分类施策，实施产业脱贫、就业脱贫、教育脱贫、健康脱贫等十大工程，实现了脱贫户收入达标、老有所养、病有所医、教有所学、居有定所，贫困村有稳定收入、基础设施和公共服务设施明显改善、村村形成特色产业。
发展都市现代农业实现产业扶贫
小康路上，一个都不能掉队。一年来，合肥又有9.27万人实现了脱贫。脱贫只是第一步，致富才是最终目标。
由于缺资源、少优势、无资金，郭河镇马塘村过去在庐江县是远近有名的贫困村。为了给贫困村“摘帽”，当地引入扶贫龙头企业合作共建扶贫产业园，采用“企业+农户”的生产经营方式，带动当地群众脱贫致富。目前，产业园已投入资金120多万元，建造了100多个标准化香菇大棚。“除了在园区就业，对于有自主创业意愿的村民，我们将帮助其申请政府贴息小额贷款，承包大棚种植香菇，变‘输血’扶贫为‘造血’扶贫。”产业园相关负责人说。
发展产业是实现脱贫的根本之策。围绕都市现代农业主题，合肥立足资源禀赋、产业基础，大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展特色种养业、光伏产业、乡村旅游业和农业新型业态，一批成长性好、带动力强的现代农业项目、农业产业化龙头企业相继落户，带动贫困户参与产业发展、分享增值收益。值得一提的是，2016年，我市实现休闲农业与乡村旅游经营收入25亿元，实现农产品电子商务交易额57.5亿元。
让农民钱包鼓起来，还要让乡村美起来。去年，美丽乡村全面建设，实现“由点到面”战略转换，不断提升农村基础设施建设和基本公共服务水平。环巢湖美丽乡村示范区、环巢湖旅游大道11条美丽乡村建设示范带、巢湖市美丽乡村创建等三大建设项目有序展开，677个自然村整治扎实推进。其中，19个贫困村纳入美丽乡村建设。
“下一步，合肥将加快推进农业变产业、园区变景区、产品变精品、劳动变活动，全面提升农业一二三产业融合发展水平，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”市农委负责人说。
·本报记者 王蔚蔚·
（责任编辑 ：高原）
