汤泉池村功能分区图。规划单位：河南省科学院地理研究所
光山县董湾村稻草人艺术园。规划单位：北京九鼎辉煌旅游规划设计有限公司
商城县七里山农家乐改造效果图。规划单位：河南省科学院地理研究所
光山县方洼村规划图。规划单位：北京九鼎辉煌旅游规划设计有限公司
河南省旅游发展研究院的专家们对着一方农村最寻常的池塘思考：这里如何变为美景？
信阳市商城县伏山乡里罗城村乡村旅游扶贫规划。规划单位：河南省科学院地理研究所
辉县市蒿地掌村已经按照“弹簧小镇”的规划思路，开始了旅游道路等基础设施建设。
规划单位：河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司
嵩县天桥沟村已成为3A级景区。规划单位：河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司
河南省旅游发展研究院院长张怀强为信阳罗山董寨村设计的广告喷绘图
省旅游局局长寇武江（右）为旅游规划扶贫公益行动先进单位颁奖
光山县董湾村旅游logo。规划单位：北京九鼎辉煌旅游规划设计有限公司
□本报记者刘春香
当前，我省旅游业阔步发展，已成为全省增速最快的行业之一。怎么让全省人民特别是贫困人口、贫困户共享全省旅游业发展的成果，旅游带动精准扶贫，是我省旅游业面临的课题。我省以精准扶贫为主线，以调查摸底为基础，以规划扶持、项目建设、宣传推广和人才培训为主要着力点，推动乡村旅游与旅游扶贫工作有序开展。
规划扶贫三年三大步乡村旅游发展加速度
通过调查摸底、信息采集，我省共有1058个建档立卡贫困村具备发展旅游条件，13.5万个贫困户、46.5万名贫困人口可以通过发展旅游脱贫。
旅游精准扶贫，规划乃圭臬之要。一个乡村要有什么“卖点”能吸引城里人来玩？老百姓如何能参与其中？又通过哪些手段能迅速提高知名度？所有这些，都是发展乡村游最急需的内容。然而，规划是个科技含量颇高的技术活儿，动辄几十万元上百万元的规划费，让乡亲们尤其是贫困村的村民们望而却步。令人欣喜的是，三年来，我省持续开展旅游规划扶贫公益行动，号召发动全省旅游院校、科研机构、旅游规划机构等单位，为贫困村提供旅游规划、旅游项目策划扶持，送去了乡村旅游发展的一本本“致富宝典”！
2015年，全省有20家旅游规划资质单位与57个建档立卡扶贫村结成帮扶对子。
2016年，全省23家旅游规划设计单位，免费为76个国家级旅游扶贫村编制旅游规划。
2016年，全国旅游规划扶贫示范成果出炉，我省三个项目榜上有名，分别是由郑州大学旅游规划设计中心完成的《固始县段集镇齐山村旅游扶贫规划》、河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司完成的《嵩县车村镇天桥沟村旅游扶贫规划》、河南财经学院旅游与会展学院完成的《柘城县大仵乡朱贡寺村旅游扶贫规划》。
2017年，我省旅游规划公益扶贫行动正如火推动！
旅游规划大咖公益行送智慧送决策送财富
对于普通百姓而言，熟知的是云台山、宝天曼、八里沟、青天河等景区的名字，殊不知，这些赫赫有名的景区背后的推手，正是旅游规划单位。很多单位业务虽然繁忙，但无一例外都抽出精英团队翻山越岭，深入乡村，献计献策。可以说，河南旅游规划业内几乎所有的行业大咖都参与了此项公益行动，超额完成了规划目标。
河南省科学院地理研究所是河南省最早获得国家旅游规划甲级资质的单位。全省旅游“十三五”规划刚由该所完成。嵖岈山、始祖山、三苏坟、比干庙、新郑具茨山、黛眉山等多家景区旅游规划也出自该所之手。为服务好扶贫行动，地理所不但对村里分文不取，还为自己的每个小分队又补助一万元基础费用。地理所承担的信阳市商城县汤泉池村、里罗城村、七里山村、柯楼村、东河村等五个村庄的乡村旅游规划也得到了当地政府部门和村民的高度认可。
我省另外一家甲级资质旅游规划设计单位——河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司，更是一口气拿出了18个乡村旅游免费规划方案，仅此一项，成本价就高达几百万元。这家公司先后承担了《河南省“十二五”旅游产业规划》《河南省旅游产业规划》《龙门石窟文化旅游园区发展战略规划》等多种类型的旅游规划业务300余项。除了传统的旅游规划外，还有营销管理、投融资运作等相关业务板块。据该公司董事长张保盈介绍，凡是经济欠发达地区，公司都采取免费或者减免的方式帮助他们进行旅游扶贫。公司60多名专业技术团队，有40多人参加到本次扶贫公益行动中去，进行深入调研，给出具体解决方案。
本次旅游规划扶贫行动，在我省全面开花。豫东地区的不少项目，是由河南省旅游发展研究院完成的。研究院做出了《淮阳县扶贫村—金庄陈楼村、郭庄村和东关村旅游总体规划》和《沈丘县扶贫村——苏楼村、大王楼村、下溜村旅游总体规划》等6个村的规划，对帮扶村旅游发展的条件、贫困及问题、发展潜力以及产业提升等进行了系统梳理和分析研判。
郑大旅游管理学院规划系参加公益活动的积极性一直很高，2016年，完成了鲁山县西许庄村和栾川县大南沟村、重渡沟村三个村的旅游规划编制，2017年又接手了新的扶贫项目，在固始县的黄岭等深山村已经投入人手进行规划，计划最大程度做出原始野趣，让深山群众也能更快受益，为服务区域经济做出贡献。
同时，洛阳国色天香规划设计有限公司、河南农大风景园林规划设计院、河南省发展投资设计有限公司、河南省发改委经济研究所等多家单位，也纷纷亮出绝活，为我省乡村旅游发展提供智力支持、源头支持。
贫困村旅游规划抓两头资源最大化投资最小化
贫困村的旅游规划与其他乡村旅游规划有何不同？贫困村发展旅游，钱又少，活要好，怎么做？河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司董事长张保盈总结了“两个化”，那就是核心资源最大化，把核心吸引物提炼出来；投资最小化，能不出钱就不出钱，能少出钱就少出钱。他还提出，项目落地要具备操作性，也就是要考虑把资源与当地服务水平结合起来，让老百姓都能参与进来，才能真正地实现脱贫。“高大上”的规划，却要用通俗易懂的语言表达，让老百姓看得懂，可操作性要非常强。为争取项目在落地时候不反复，顺利执行，规划设计中涉及的每一个细节，每一户村民，都充分听取村委会的意见，逐一和村民座谈，以村民共同表决的方式进行。仅嵩县天桥村，公司就先后去了60人次。磨刀不误砍柴工，如今，天桥沟村已经成功变为3A级景区，目前公司正在帮他们做4A级景区的提升规划。
在河南省科学院地理研究所所长冯德显看来，贫困村的旅游规划也有另外“两个化”，那就是精细化、差异化。村子里很多破破烂烂的东西，和城里有反差，反倒对于旅游业很有价值。地理所本次扶贫的商城县几个村，有的靠山，有的靠水，有的靠林，有的离茶厂比较近，都要结合产业情况、历史文化、自身特色进行特殊的设计，差异化越大越有价值，也才会有一村一品。贫困村旅游规划，特色景观的营造以企业为主，基础设施的改造以政府为主，服务设施的跟进以百姓为主。总归就是因陋就简，突出特色。
郑大旅游管理学院规划系主任任瀚认为，同样是乡村旅游规划，如济源五龙口，产业基础比较好，规划定位为以旅游带动区域经济发展为方向。而为贫困村做旅游规划，贫困村没有任何产业，必须植入产业，用旅游业这个先导产业，带动其他产业发展。比如信阳黄岭这个村，有大片的毛竹，就可以开发以毛竹为主的系列产品、纪念品等，发展为毛竹产业。
“我不讲创新，我讲创异！”河南省旅游发展研究院院长张怀强旗帜鲜明地表达了自己的观点。归根到底，就是要特色化，也就是“一招鲜，吃遍天”！信阳罗山董寨是个国家级自然保护区，有国家重点保护鸟类39种，列入中日候鸟保护协定名录的有95种，被誉为“鸟类乐园”。那么，如何既能保护鸟，又能让老百姓发上鸟财？张怀强吩咐天天在山上放羊的老王，哪儿有鸟儿记下来，到了冬天，鸟儿没东西吃的时候，就撒些鸟食。几个月过去，老王惊喜地发现，鸟儿已经形成觅食习惯，成群结队地来了。张怀强指导着老王在附近搭建起了观鸟台，通过自己的微信公众号等多种方式，吸引全国各地的摄影爱好者在这里拍鸟，每人收取拍摄费100元，吃住另算。过去靠放羊为生的老王很快发了鸟财，一年收入十几万元。村民们如法炮制，如今比着爱鸟，比着喂鸟，董寨也成了国内知名的摄影基地。
另外一个和特色有关的旅游规划故事，发生在辉县蒿地掌村。村支书元银贵告诉记者，河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司为他们村做了扶贫规划。村里855口人，有300多人从事弹簧加工相关产业，还有几十家弹簧企业。因此，规划单位提出了弹簧小镇的发展理念。对一个村做规划，这在辉县还是不多见的。九鼎公司下了很大功夫，和包村单位新乡市财政局等多家单位，反复沟通达成共识。目前，规划的有蹦床基地、弹簧博物馆、有游客体验等多个项目。如今，村民发展旅游致富的信心很足，已经开始进行基础设施建设。
规划从图纸变为现实 一大批项目幸福落地
贫困村的旅游规划，决不能“纸上画画，墙上挂挂”！为了把旅游规划落到实处，我省旅游规划单位从前期的项目策划，到中期的专业人士培训，甚至到招商引资，宣传营销，全方位服务，一帮到底，将图纸中的美景变为现实。
北京九鼎辉煌旅游规划设计有限公司，承担了光山县三个村的规划任务。以董湾村为例，目标是打造国家级旅游扶贫示范村，带动董湾村贫困农户180户、894人脱贫致富、贫困户每户均增收2万元。围绕董湾“董永与七仙女诀别之地”的主题设计，公司不但为村里做了萤火虫节等节庆活动设计，甚至连菜谱都想好了。推出的董湾浪漫菜系有：“比翼双飞”（鸡翅）、“天仙配”（素什锦）、“鱼水之情”（鱼头炖豆腐）、甜甜蜜蜜（莲藕糯米）等，并且从网络营销、媒体投放等全方位，进行考量与指导。
另外一个东岳村，则以花鼓戏等戏曲演出为特色，以光州十八坊为赢利点，凝练出了“古坊东岳·花鼓之乡”的形象定位。如今，东岳村的旅游基础设施、旅游厕所改造等项目已经到位，文化体验、运动康养也都有了。村干部、村民和公司来往不断，随时指导。以前村民收入年收入5000多元，如今达到了8000多元。在农家乐、山货销售收入方面都获得了很好的收益。
“真没想到，一个旅游规划能引起投资商这么大的兴趣，带动了12个亿的投资落地。”郑大旅游管理学院规划系主任任瀚说，单位之前负责的固始县齐山村旅游规划，如今已结下硕果，已经进入轰轰烈烈的建设期。
规划结下“穷亲戚” 不拔掉穷根不松手
在旅游规划扶贫的过程中，不少规划单位与对口扶贫单位结下了深厚友谊，成了“亲戚”。北京九鼎辉煌旅游发展研究院副院长王好勇表示，公司之所以选光山县几个村做规划扶贫，是真心想为大别山革命老区做些贡献。如今，对几个村的服务是随叫随到，遇到任何问题都能找到专家第一时间进行解答，不拔掉穷根不松手。另外，还为村里提供信息、政策、招商引资等多项帮助。甚至公司搞活动，都叫上几个村，对接各种资源，帮助村子进行营销。去年，还向村学校捐赠了图书，逢年过节，单位都要去这几个贫困村购买杂粮等土特产为员工发放。
今年春节前夕，河南九鼎德盛旅游规划设计有限公司也为扶贫的天桥村，送去了电脑、年货，方便村民进行旅游营销。
众人划桨开大船！随着旅游规划扶贫公益行动的开展，随着旅游项目的落地，将带动和引导更多贫困户通过从事旅游、参与旅游、分享旅游，走上脱贫致富之路。
“旅游规划扶贫，解决了脱贫攻坚工作中的群众内生动力不强、社会力量调动不够、人才供给不足等当前难题。”省旅游局局长寇武江表示，我省资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发的旅游扶贫工作格局已经形成。
