贵州：从“扶贫羊之问”探寻精准扶贫之路

　　原标题：贵州：从“扶贫羊之问”探寻精准扶贫之路

　　扶贫项目资助养殖的山羊死了大半，村里飘着羊肉的香味，山上散落着羊骨头……这是扶贫干部魏丕业几年前亲历的痛心一幕。

　　“精准扶贫”如何才能真正扶起贫困户？这个问题，他每天都在琢磨。在黔西南安龙县笃山镇，同样来自团贵州省委的驻村队员们也在大山中反复思考这个问题。究竟该给贫困户送鸡送猪，还是发展产业，通过教育脱贫？

　　在扶贫路上，贵州各级团干部从过去的经验教训出发，总结出两条最重要的扶贫经验：不能盲目跟风，要因地制宜，从当地实际情况出发；不靠政府包办，要激活群众脱贫的内生动力。

　　“扶贫羊”的反思——

　　扶贫不能吃“大锅饭”

　　4年前，魏丕业作为团贵州省委派出的扶贫干部，到天柱县远口镇担任远口村“第一书记”。在给全镇的扶贫干部介绍经验时，魏丕业开场便坦言：“之前我们有过失败。”

　　刚来远口村不久，他便遭遇了“滑铁卢”。当时，他牵头带领村里20户人家搞联动养殖，其中14户是贫困户，一共养了200多只羊。

　　为公平起见，大伙儿决定轮流放羊，一户负责一天。结果两三个月过后，羊圈不知不觉快空了，100多只羊要么被狗咬死，要么病死。

　　此后，魏丕业又开展了一个种菊花的扶贫项目。30亩地指定给7户贫困户管理，他们事先接受了菊花栽培的相关培训。政府请人替他们栽好了菊花，联系好了销路，采摘时还派了12名志愿者帮忙。然而，由于贫困户管理不善，产量比预计的少了一半，项目只维持了不到一年。

　　为此，魏丕业苦恼过一段时间。他反思，除了地理条件不适合等因素外，项目没有致富能人带头，缺少具体的负责人，也是失败的重要原因。

　　“没有能人带头，就是死路一条！”他和远口镇党委书记袁仁勇达成共识。

　　大家深刻认识到，扶贫不能靠政府包办，也不能“吃大锅饭”，否则会催生“等靠要”思想，导致贫困户自身发展动力不足。魏丕业坚定地告诉记者，必须让村里有养殖技术的能人带头，让项目活下来，真正给村里带来收益。

　　指定变竞标——

　　扶持贫困户，要先扶持能人

　　如今，村里争取到项目资金后，魏丕业和村委不再指定给贫困户。指定变竞标，单一变循环，个人变集体——他正在探索的扶贫模式逐渐清晰。

　　一张张公开竞标通知单贴上了村委会的外墙，要求参与竞标者品行端正、诚实守信，并提交详细的项目实施方案。魏丕业说：“以前有项目藏着掖着不敢讲，现在有项目我全都贴出来，有能力就来报名。”

　　在项目竞标会上，县里来的养殖专家及村民代表给方案匿名打分，除项目建设内容、资金归还期限、自筹资金量等硬性条件外，带动贫困户人数也是考评的一项重要指标。

　　村民杨宗孝牵头带领17户贫困户，通过竞标承包了村里400亩果园，包括葡萄150亩、清脆李100亩、砂糖桔50亩、红心蜜柚50亩等。5年后，他必须逐步返还扶贫项目资金210万元，并向村里一次性缴纳10％的资金占用费，这笔收益将通过分红发给村里的贫困户。除了精品水果园，村里的火龙果大棚、土鸡养殖场等都采取了类似模式。

　　“过年期间，很多年轻人成群结队地来这里参观，惊叹变化之大。”有村民感慨。

　　“以前是‘老虎借猪’，项目资金给你了，成功还是失败都没人追究，现在我们要‘借鸡下蛋’，项目资金必须得还回来再循环。”魏丕业总结，这种模式还有一个优点，把死钱盘成了活钱，资金还回来后成了村集体的资产，可以再次借给贫困户，帮助他们创业，或者村里拿去做收益率更高的投资，给村民分红。

　　魏丕业还琢磨着村里必须有龙头企业。他找到在外创业的吴常清，听说他有意投资蛋鸡养殖场后，前前后后和他沟通了近一年时间，终于把这位“有为青年”吸引回乡。

　　扶贫先扶智——

　　授人以鱼不如授人以渔

　　在贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县笃山镇偏远的山沟里，团贵州省委派出的驻村队员们，正在探索的路子与魏丕业有所不同——他们要帮助农民走出大山。

　　在这个省级一类贫困镇，映入眼帘的多是光秃秃的石头山，而且山路坡度很大，村民居住又极其分散，连饮水都是一个大难题。在杨耀斌帮扶的王院村，为了走访住得最远的贫困户，他需要开车在山路上颠簸3个多小时。

　　来到对口帮扶的坡老村后，网络工程师出身的黄宗策动起了脑筋。他在村里选了两家贫困户，试点“电商扶贫”，在淘宝上卖土鸡蛋。他们家门前散养着土鸡，房子外墙上则安装了摄像头，和互联网相连，网友打开微信就能看到鸡的活动。效果出乎黄宗策的预料，平台每天竟能接到200多笔订单。

　　不过，黄宗策还是认为，当地要想真正拔掉穷根，还是得靠异地搬迁，“养土鸡的规模毕竟有限”。在王院村村主任刘富玄看来：“这里土地薄、光照差，不适合搞种植产业。”

　　此前，村里为了发展特色产业走过不少弯路。刘富玄记得，村里从2013年开始种过葛根、板蓝根、决明子等中药材，投入近80万元，但挖出来后卖了不到8000元。他惋惜地说：“钱在无形中损失了，老百姓伤心的是白白投入了劳力。”

　　尽管有好的搬迁政策，不少贫困户还是顾虑重重。一位歪纳村农妇告诉记者：“即使搬了，以后也会骑着摩托车回来种地。”

　　思索之后，贵州省青基会副秘书长罗朝恒认为，技能培训是帮助贫困户离开农村、融入新生活的有力跳板。他和队友们在深入调研需求后，针对贫困户组织了多个技能培训班，包括50人的卡车驾驶员培训班、56人的泥水工、电工技能培训班等，协调安排多位贫困女青年前往北京参加为期20天的幼师培训。以后，他们计划直接把老师请到村里来。

　　“别说，那些参加了泥水工培训的年轻人，回来后各个都像模像样的！”刘富玄感叹，“在村里种地，一天最多只能挣50元，当了泥水工，一天挣200元没问题。”

　　23岁男孩杨盛江参加了卡车驾驶员培训班，他在歪纳村还有十多位“同学”。这个在村里算头脑活泛的小伙子，觉得这个项目很“划算”，不仅免学费，还包食宿，个人只需缴纳2500元的押金，等拿到B2驾驶证就可以取回。

　　已经通过科目一考试的他，对未来充满期待，“以后会去城里找工作！”不久前，他和家人商量，决定搬离世代居住的深山，尝试另一种活法。（郭路瑶 董桂均 石灿）