陕西城固县：“四种模式”做实做好产业扶贫

　　本报记者李朝民

　　新型经营主体在产业扶贫中如何发挥带动作用？近日，农业部“百乡万户调查”活动赴陕西调查组在城固县进行深入调研。城固县既是农业大县，也是省定贫困县，全县建档立卡贫困人口6.36万人。近年来，该县围绕“粮油、果品、畜牧、蔬菜、中药材、大鲵、茶叶和食用菌”八大主导产业，积极引导新型经营主体参与产业扶贫。2016年全县通过农业产业脱贫7800人，占当年脱贫人口的1/3以上。

　　城固县做实做好产业扶贫的主要模式有四种：

　　“土地流转+务工”型。龙头企业或农业园区通过流转贫困户的土地并吸纳贫困户务工，增加贫困户财产性收入和工资性收入，实现“一块土地两份收入”。陕西禾和公司猕猴桃产业基地流转200户贫困户的土地，每年每亩流转费700元；基地常年吸纳贫困户136户近400余人就业，每人年务工收入近8000元，全部实现了脱贫。

　　“借鸡生蛋”带动型。鼓励合作社或龙头企业与贫困户对接帮扶，带动贫困户实现脱贫。汉中弘泰农牧业公司对接贫困户42户，每户免费发放犊牛2-5头，由贫困户代养，同时提供技术、防疫、饲料配方等服务，按照每斤高于市场价5%的价格回收育肥牛，每头牛贫困户可获利3000元以上。

　　订单收购带动型。合作社或龙头企业与贫困户签订农产品订单收购协议，通过高于市场价回购产品。汉中榛旺合作社在2015年实现脱贫50户的基础上，2016年又与21户贫困户签订土鸡订单协议，按高于市场5%-10%的价格回收，户均增收6000元以上，建立了稳定增收渠道。

　　妇女合作社带动型。引导妇女通过协商方式建立生产合作社，实现增收脱贫。雨露瓜果蔬菜专业合作社由6名妇女牵头倡导成立，通过精准扶贫到人、产业扶贫到户的方式，吸纳了23户贫困户的妇女入社，统一生产，统一经营，通过发展柑橘等特色农产品一举脱贫。

　　为了提升新型经营主体自我成长能力，城固县设立了产业化扶贫专项资金。对于按照“企业（合作社）+基地+农户”经营模式运作的合作社或涉农企业，给予30万元以上的专项资金扶持，30%的资金用于合作社或涉农企业自身建设，70%资金用于支持贫困户产业发展。同时，还发挥金融扶贫“四两拨千斤”的作用。凡涉农企业或合作社每带动1户贫困户，可享受10万元贴息担保贷款，最高不超过200万元。2016年共提供贴息贷款9180万元。据统计，2016年全县新型经营主体共带动1680户4872名贫困人口脱贫。