【战略篇】四川就业脱贫攻坚战怎么打
面对严峻的脱贫形势，如何打好就业脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成目标？今年，按照省委、省政府的重要部署，四川人社系统以“有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业”为目标，将脱贫与就业有机结合起来，定位更准更高，措施更细更实，走出了一条就业扶贫的新路径。
向贫困发起“总攻”
——贫困人口就业困难尤多，四川给资金给政策，一条条突破性思路正成为就业脱贫的有力“武器”
资金投入更多。省人社厅今年首次从中央就业补助资金中专门安排了2亿元分配到88个贫困县，专项支持贫困人口就业。还安排了相关经费用于县及县以下基层公共就业服务补助，主要用于入户调查、送岗位信息下乡进村等公共就业服务。这些真金白银，成为了贫困户脱贫致富的“火种”。
组织保障更有力。为进一步加强对全省系统脱贫攻坚工作的组织领导，经研究决定，省人社厅成立厅脱贫攻坚领导小组，明确一名厅领导牵头抓、农劳办具体抓就业扶贫工作。全省各级人社部门成立了由主要领导同志任组长、有关负责同志任成员的脱贫攻坚领导小组，健全了责任体系和协调机制；建立全省就业扶贫工作调度制度，实行按月通报、常态化督查，有力地推动了工作落地落实。
政策体系进一步完善。党的十八大后，针对扶贫的顶层设计，紧密铺排。省委办公厅、省政府办公厅印发了《贫困家庭技能培训和就业促进2016年度工作计划》，研究出台《关于做好全省人社系统脱贫攻坚工作的意见》及责任分工方案。8月下旬，省人社厅根据赴贫困地区开展蹲点调研督导发现的问题，及时研究出台《进一步做好就业扶贫工作的九条措施》，从公益性岗位开发、鼓励企业吸纳劳动力、组织免费培训、开展劳务协作等方面制定了一系列政策措施。省农劳办主任黄晓东介绍，9条措施条条有“干货”、绝大部分有突破，受到省委主要领导同志批示肯定。
——四川各地积极破解难题，脱贫对象更精准、扶贫路径更对路、为贫困群众就业创业提供“源头活水”
抓精准识别。四川人社系统发动党员干部，逐村逐户对贫困户劳动力的基本情况、人员去向和就业帮扶需求等进行全面摸底，严格做到不漏一户、不差一人，保证数据真实有效，率先完成了与脱贫攻坚“六有”大数据平台劳动力信息的比对、复核和认定，摸清了全省农村劳动力、贫困劳动力和今年计划脱贫的贫困劳动力底数，并实行了实名制登记入库。截至目前，全省农村劳动力3987.2万人并完成实名制登记入库；贫困家庭劳动力211.1万人并完成实名制登记入库。
抓就业培训。找准扶贫对象后，四川加强就业培训帮助贫困劳动力能掌握一技之长，找到就业门路，变“输血”为“造血”。今年以来，全省共组织10余万名贫困家庭劳动力参加各类培训——对建档立卡贫困家庭劳动力开展免费培训，并给予每人每天50元食宿、交通补助；根据贫困群众的配需意愿，结合产业发展、市场需求，开发符合贫困家庭劳动力特点的实用型培训项目；将单一的技能培训扩展为技能培训+引导性培训，对彝族、藏族贫困群众开展技能培训+语言培训；采取灵活多样的培训方式，基层人社部门送培训上门，采取“农民夜校”“田间课堂”等方式，开展“短平快”的实用性培训。结合用人单位的岗位需求，开展定向定岗订单式培训，做到“招生即招工、上课即上岗、结业即就业”。
抓劳务输出。全省推进省际劳务协作，依托东西部扶贫协作机制和“泛珠三角（9+2）”劳务对接平台，协调广东、浙江、福建等省人社部门和企业赴达州、巴中、南充等贫困地区举办劳务合作洽谈会。
抓好公益性岗位安置。针对建卡贫困劳动力中年龄大确实难以实现转移就业的人员，重点开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益性岗位，每个当年计划退出的贫困村不得少于5个。对安排公益性岗位的贫困群众，每人每月给予不低于300元的补贴。
抓创业带动就业。全省大力开展返乡创业政策宣传，免费发放《农民工返乡创业政策宣传手册》，组织返乡创业典型深入省内外川籍农民工集中的园区、企业巡回宣讲、现身说法；协调省财政设立2000万元返乡创业专项资金，重点开展创业培训指导，培训返乡创业农民工1.3万人次；面向88个贫困县设立1.76亿元返乡创业风险基金，着力解决农民工返乡创业融资难问题；协调有关部门实行工商登记、税费减免、金融优惠、补贴奖励、创业服务等5大创业扶持举措，用好创业服务、创业示范、电子商务平台，加强农民工返乡创业的服务保障。
——“十三五”脱贫攻坚首战之年，四川就业脱贫攻坚“结硕果”
不久前，本刊记者走进广元、甘孜、巴中等地实地调查了解就业扶贫给四川带来的变化。
泽仁拥吉是甘孜县下雄乡然洛村精准扶贫对象，今年9月，她通过当地政府实施的就业培训，在一家宾馆餐厅找到了工作。“这里管吃管住，每月还有2500元的收入，我很满足，也很珍惜这份工作。” 泽仁拥吉说，有了工作，她对今后的生活充满了期待，上班干劲十足。据了解，在甘孜县的贫困人口中，有许多富余劳动力都因缺乏从业技术而待业在家。当地通过实施贫困村劳务品牌培训、就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业培训”和岗位技能提升培训，促进贫困劳动力就业。
一场招聘会成就了贫困户的就业梦、一批公益性岗位解决了贫困户的温饱问题……随着就业扶贫工作的深入推进，让不少贫困群众像泽仁拥吉一样，从中感受到了脱贫的喜悦。
这只是四川实施就业精准扶贫的一个缩影。但值得一提的是，从全省贫困地区情况来看，贫困劳动者技能素质较低、就业门路较少、转移输出比例较小、劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存的问题较为突出，必须对症下药，尽快解决，同时继续加力。
10月27日，全省就业扶贫现场推进会在广元召开。省人社厅和省扶贫移民局主要负责同志、88个贫困县政府分管负责同志和人社局主要负责同志悉数到场。会上，对《四川省精准就业扶贫实施方案(2016-2020年)》(征求意见稿)进行了讨论。同时，省人力资源社会保障厅还与浙江省人力资源社会保障厅签订了《浙川劳务扶贫协作框架协议》，即日起至2020年，两省将合作推进劳务扶贫协作，培训组织我省贫困劳动力到浙江企业务工。当天，成都与凉山、德阳与甘孜、绵阳与阿坝也分别签订了《劳务扶贫协作框架协议》，即日起至2020年，双方将建立对口就业帮扶长效机制和劳动力供需信息交流制度，搭建人力资源供需信息平台。
一条条新政策的出台，一个个合作协议的签订，充分体现了就业脱贫攻坚的决心，规格和力度都超乎想象。根据总体目标，到2020年，四川将确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业，全省共实现100万名贫困家庭劳动力转移就业。
就业扶贫工作才刚刚开始，任务艰巨，四川将用5年时间书写自己的特色答卷。相信随着新一轮就业脱贫攻坚的不断推进，帮助贫困家庭就业致富，群众的获得感和幸福感会不断提升。
（责任编辑：景远）
