本报记者 陈志强
在脱贫攻坚工作中，昌都市深入贯彻落实中央、区党委关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推进党建工作与扶贫工作深度融合。
围绕“党建带扶贫、扶贫促党建”主题，大力实施以“夯实三大基础、发挥三大职能、构建四大机制”为主要内容的“三三四”党建扶贫模式，积极推动全市脱贫攻坚工作扎实有序开展。
立足组织优势
夯实精准扶贫“三大基础”
健全组织体系，扩大覆盖面。昌都市瞄准脱贫攻坚重点领域和关键环节，积极推行“支部+协会”“支部+协会+农户”“支部+基地+农户”等新型党建工作模式，把党组织建在农民专业合作社、专业协会、产业基地和农产品市场等产业链上，扩大党的组织和工作覆盖面。
与此同时，昌都市积极加强新型社会组织的隶属关系和日常规范管理，农牧区经济社会组织中建立的党组织由所在村党组织领导，跨村跨乡的由批准设立的党组织领导，或由县级组织部门确定主管部门，实现党的领导、职能作用、党的工作对脱贫攻坚的精准覆盖。
配强领导班子，培养主心骨。着眼于消除贫困、改善民生的实际需要，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部；大力选拔熟悉“三农”工作，在提高群众收入方面点子多、办法多，能帮助群众找到脱贫致富好路子的优秀干部，培养主心骨。此外，还进一步加强各级干部培训工作，采取专题培训、外出考察、现场培训等方式，有针对性地加强专项培训，着力提升各级党员干部推进精准扶贫的专业能力。
聚集人才队伍，建设生力军。昌都市还坚持因岗择人、因事选才，采取引进、选派、培育等方式，聚集急需紧缺、实用技能、公共服务、社会治理等各类人才，强化脱贫攻坚智力支撑。
推行中，该市重点抓好“新区管委会重点产业人才培训项目”和组团式援藏工作，“引活水”；实施“教育扶智计划”，从乡镇事业编制中选拔100名干部进行支教活动，“激内流”；对村（居）干部和农牧民党员进行脱贫攻坚政策、农牧实用技术等知识培训，“强源头”。
立足政治功能
发挥精准扶贫“三大职能”
发挥组织引领职能，实施“红色引擎”工程。以强化农牧区基层党组织的领导核心地位为重点，始终以脱贫攻坚统揽工作全局，激活基层党组织的“神经末梢”。
为此，昌都市结合党建与精准脱贫各项要求，建立脱贫攻坚任务清单，层层分解任务并签订责任书，细化到人、量化到岗，压紧靠实责任。依托村级组织活动场所的阵地作用，以农牧民群众喜闻乐见的方式开展宣传思想教育，使搬迁群众听党话、跟党走，搬得出、稳得住。
发挥组织帮扶职能，实施“党员联户帮扶”工程。结合党员服务承诺、无职党员设岗定责和在职党员到社区报到服务等工作，实施“党员联户帮扶工程”，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把各种困难和问题解决好，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效。
工作中，昌都市结合领导干部定点联系、在职党员到社区报到服务、党员干部结对认亲交朋友等工作，在全体党员干部中开展“联户帮困”大走访活动，了解民意，提供服务。同时，组织党员群众开展政策法规、实用技术、务工技能等知识的培训教育，有针对性地为贫困群众提供科技、文化、教育、卫生等方面的综合服务，帮助他们脱贫致富。
发挥示范带动职能，实施“亲民服务百点示范”工程。按照“脱贫攻坚有什么需求、党组织就提供哪些服务”的要求，挖掘100个示范带动性强、可复制的先进典型，运用各类媒体进行宣传推广，做到学有榜样、比有参照、赶有目标；大力实施“一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结”脱贫服务模式，切实解决服务群众“最后一公里”问题。
立足组织保障
构建精准扶贫“四大机制”
建立统筹整合机制。牢固树立“一盘棋”思想，整合全社会各方面资源，有机融合党建与脱贫二者的目标任务，统筹好城市与农牧区、贫困村与贫困群众、短期治标与长期治本三者之间的关系，注重整合政策、整合项目、整合资金、整合人力，着力构建组织资源与社会资源良性互动、城乡党建资源共享互补、县乡村三级联动的党建扶贫格局。
建立责任靠实机制。围绕脱贫攻坚任务，制定县级部门、乡镇、村居等不同层级不同类型领导班子及成员脱贫攻坚年度责任清单、季度工作清单，严格落实“四大责任”和“三项制度”，推动工作落实；分类制定驻村工作结对帮扶、第一书记年度目标任务，签订“责任书”，立下“军令状”，建立上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
建立激励保障机制。设立基层党建扶贫帮困资金，制定出台《昌都市基层党建扶贫帮困专项资金使用和管理办法（试行）》，加大对有发展意愿的村集体经济和有创业愿望的农牧民党员帮扶力度。严格落实好村（居）干部报酬待遇两年内翻一番、离任村（居）干部补助发放政策待遇，将党建扶贫工作与报酬挂钩。
建立考评导向机制。昌都市脱贫攻坚指挥部制定了脱贫攻坚考核办法，对扶贫对象识别、帮扶、脱贫全过程进行量化考核，注重考核工作成效。对扶贫业绩突出的干部，在符合干部选任条例的前提下，优先提拔重用；连续三年排名后20%的，对其主要负责人实行问责追究，并实行表彰评优“一票否决”，引导各级党组织及广大党员干部自觉履行脱贫攻坚政治责任。
（责任编辑 ：景远）
