卧龙区精准扶贫攻坚会议在潦河坡召开
卧龙区委常委、常务副区长邓俊峰（中）在潦河坡镇党委书记慧广路（右）的陪同下视察扶贫工作。
石榴产业扶贫项目结出硕果
卧龙区委书记马冰（中）在潦河坡镇党委书记惠广路（右）、潦河坡镇长张宵冰的陪同下到潦河坡镇考察指导扶贫工作。
□记者郭启朝通讯员韩斌 文图
南阳市卧龙区潦河坡镇是东汉大司马、广平侯吴汉故里，这里简直是山的故乡。
若问有多少山？当地百姓会一口气报出一堆山名——大棒山、小棒山、狼背猪娃山、对紫山、关山、狼洞山、石山、长山、黄草山、九岩山、摞摞石山、马头山、玉皇顶……
有山的地方，土地自然贫瘠，交通也很是不便，虽然当地政府多年来坚持实施强镇富民工程，但由于基础条件差，经济发展不平衡，至今还有3个村，695户、1929人尚未脱贫。
党中央提出精准扶贫政策之后，潦河坡镇党委、政府很快摸清了家底，并对贫困村、贫困户的脱贫工作实施了“个人订制”，强力推进。两年来，潦河坡镇闯出了浅山丘陵地区脱贫新经验。
9月10日，卧龙区脱贫攻坚现场推进会在潦河坡镇召开，作为全区的扶贫先进单位，潦河坡在会上做了典型发言，与会人员也目睹了潦河坡镇因扶贫带来的面貌巨变。
个人订制精准扶贫
潦河坡镇党委书记惠广路说：精准扶贫是相对于粗放扶贫而言，它要求我们对扶贫对象进行精确识别、精确帮扶、精确管理。因此，潦河坡镇实施扶贫攻坚之初，首先是对贫困村、贫困户进行精准摸底、识别。
具体的做法是，按照“有进有出”原则，坚持“六步工作法”，严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节，对全镇贫困人口进行了重新调查摸底，精准识别；将贫困状况、致贫原因精准到户、到人，把全镇贫困人口划分为三大类，即有劳动能力、无劳动能力和五保、鳏寡孤独、老龄人员。在认真调查摸底的基础上，按照贫困人口建档立卡的有关要求，精准建档立卡。这样一来，哪个是贫困村，谁是贫困户一目了然。
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢?
潦河坡镇的做法是，立足实际，一户一策，强化工作的针对性，统筹安排，密切协作，上下联动、共同发力。目前，潦河坡镇的扶贫工作有声有色，各显其能，亮点纷呈。
政府提供平台，发挥贫困户的主观能动性，引导其投入到脱贫致富的主战场，是潦河坡镇扶贫工作最有效的做法。
他们坚持宜农则农、宜商则商，大力发展石榴、核桃、香菇等特色优势种植业和鸡、羊、猪、牛等养殖业，培育主导产品，提高特色产业效益。
针对有劳动能力的扶贫对象，镇党委、政府采取以奖代补以及提供信息、技术、服务等方式，引导和帮助贫困户发展产业，并对今年8月底前通过产业脱贫的贫困户每户奖扶3000元，到12月底前脱贫的每户奖扶2000元。截至目前，已经对6户率先实施到户增收项目实现脱贫的贫困户兑付镇级奖扶资金1.8万元。
积极探索建立产业发展带动机制，积极引导承包土地向专业种养大户、农民合作社、农业龙头企业流转，一方面增加贫困户财产性收入，另一方面发挥企业、合作社带动作用，帮带贫困户发展种养殖业脱贫致富。
潦河坡镇先后成立了和嘉苑核桃合作社、六福石榴合作社、祥瑞食用菌合作社，引进丰园禽业、祥达养猪、春秋养殖等3家规模型养殖场，已培养、带动113户种、养殖户，推行“公司+合作社+农户”模式，让贫困户从产业发展中获得客观利益。
拓宽思路各显其能
积极招商引资，实施项目带动扶贫是潦河坡镇的一大特色。潦河坡镇依靠荒山荒坡资源优势加大招商力度，先后引进和嘉苑核桃种植基地、祥达生猪养殖场、丰园禽业、富士康光伏发电等项目，共租用450余户农户荒山荒坡1.2万余亩，其中贫困户68户。这些贫困户一方面靠出租闲置荒山荒坡地取得租金收入，另一方面在这些项目建设和生产经营过程中靠劳动取得劳务收入。
富士康光伏发电项目全镇租用53户贫困户闲置荒山荒坡566亩，仅此一项这53户贫困户每年每户平均增收4200元。和嘉苑核桃种植基地采取“公司+基地+农户”经营模式，出租荒山荒坡农户不仅能取得租金、劳务收入，还可取得20%的收益分成。
教育扶贫可圈可点。这里主要是对贫困户中的贫困学生进行资助。对建档立卡的贫困生直接落实享受现有国家济困助学政策，解决贫困生上学困难。一是落实好义务教育阶段“两免一补”政策；二是对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助。截至目前，今年已为18名学生筹集到资助资金5.9万元。
转移就业扶贫初见成效。积极配合上级职能部门实施“雨露计划”，积极宣传、组织贫困户参加转移就业技能培训，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。同时争取到位扶贫网络建设资金10万元，项目实施后将提供成功搭建信息、销售等扶贫平台，助推贫困户早脱贫。
及时引导贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业技能教育，提高就业能力；积极协调辖区内生产经营企业及合作社为贫困户提供就业岗位，同等条件下优先录用贫困户劳动力，实现贫困户家门口灵活就业。目前，已协调辖区企业聘用贫困户劳动力19人次，外出转移就业25人。
实施社会保障扶贫。对无劳动能力、鳏寡孤独、病残、老龄等人员中符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”，目前已对189户贫困户实行了最低生活保障；加强镇敬老院建设，提高管理服务水平。目前已集中供养26个五保户。
积极推进救急救难工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。今年以来，已先后对36名困难群众进行临时救助，发放救助资金4.6万元。
四种模式彰显特色
潦河坡镇镇长张霄冰说，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。同时还要总结经验，树立典型，摸清精准扶贫工作的规律，为全面脱贫、永久脱贫提供理论支撑。潦河坡镇的扶贫工作目前已经凸显特色，具体概括为4种模式。
支部引领。村党支部充分利用远程教育等载体组织贫困户观看发家致富信息、产业发展介绍，树立起贫困户发家致富的信息和决心，帮助贫困户找准脱贫致富的对策;同时党支部依托专业合作社，邀请区技术人员对贫困户提供技术服务、信息服务，拓宽销售渠道、降低成本。
合作社帮带。采取“合作社+贫困户”的运营模式，即合作社负责经营管理，贫困户根据自身实际自愿入股，依据入股多少享受分红，加快贫困户的脱贫步伐。如：前面已介绍的和嘉苑核桃种植基地。
项目带动。充分利用现有荒山荒坡优势资源，积极招商引资，变“荒”为钱，增加贫困户收入；同时，增加就业岗位，提供就业机会，增加劳务收入。如：富士康光伏发电项目。
自我发展。扶贫开发工作，加强贫困户自我发展能力是关键，部门帮扶是手段，党委政府注重开展“造血”式扶贫。在区帮扶部门和区镇帮扶干部的不断鼓励和帮助下，全镇今年65户贫困户申报了到户增收项目，涉及种植、养殖、运输等项目，已帮扶实施25户，镇党委、政府初步验收21户。
（责任编辑 ：景远）
