□本报记者杜君丁新科马涛李铮
9月30日，秋高气爽，淅川县上集镇草庙沟村贫困户侯金莲在自家牛棚前一刻也不得闲，先为自家的6头牛添加草料，又开始打扫卫生。身材消瘦的她虽忙得团团转，干起活来却干净利落。
“俺一个人要照顾四位病弱老人、两个上学的娃娃，丈夫一个人打零工。现在贷款养牛，俺看到了希望！”点燃侯金莲希望的是淅川县农信联社在全省率先推出的“党群扶贫+”小额贷款项目。侯金莲是该项目的首批受益者。“有了村组干部的推荐、县乡驻村干部等人的担保，不到3天她就拿到了3万元政府全额贴息贷款。”草庙沟村党支部书记魏学林说。
脱贫攻坚，产业扶贫是关键，金融扶贫是“活水”。对于贫困户来说，往往存在项目难找、贷款难的问题。贷款难，首先难在找人担保上，原有的五户联保、抵押贷款模式举步维艰。
“该项目最大的创新就体现在担保方式上，即担保人无须承担信贷资金偿还风险。”淅川县农信联社副主任张宇介绍。今年7月，淅川县出台《“党群扶贫+”小额信贷实施意见》提出，由驻村干部和村组干部为贫困户找项目、担保贷款，县财政设立政府风险补偿金以降低风险的金融扶贫模式，县财政计划两年投入财政风险补偿金1亿元，撬动金融机构按照1∶6的比例向建档立卡贫困户放贷6亿元。短短两个月，“党群扶贫+”小额信贷项目就已投放资金2300余万元，支持900多户贫困户发展生产。
“担保人负责项目推荐、贷款资金专款专用、贷款催收工作，若遇到天灾人祸难以收回贷款，由政府风险补偿金偿还15%。”淅川县农信联社精准扶贫事业部经理刘玉玲说，“但担保人不得和贫困户恶意套取扶贫资金。”
“县乡驻村干部就是要在政治上担起责来，为贫困户找项目、做担保是义不容辞。”淅川县驻村干部赵光奇说，“现在干部们每天都去看贫困户买的牛养得咋样，询问种的药草行情如何，精准扶贫的参与感更深。”
此外，“党群扶贫+”小额贷款项目对带动贫困户效果明显的农业合作社、小微企业给予额度最高300万元的政府部分贴息贷款。“下一步这将成为金融精准扶贫的重点。”淅川县农信联社理事长韩秀田表示。
中国社科院农村发展研究所研究员党国英说，淅川县“党群扶贫+”通过政府贴息、设立风险补偿金降低风险，促进银行放贷，同时撬动了驻村干部等更多社会资源加入扶贫事业中，值得进一步总结和推广。从长远看，政府可考虑成立政策性担保公司，或鼓励民间成立担保公司，借鉴广东三水的“政银保”机制，进一步放大金融精准扶贫效果。③5
（责任编辑：高原）
