加快推进现代职业教育、农村电子商务发展 全力助推精准扶贫精准脱贫
区政协社会法制外事委员会副主任 赤来罗布
山南市职业教育存在基础设施缺口大，职教教师队伍结构失衡、宣传不足，培训机制不健全、缺乏科学规划和系统管理等问题。班戈县作为我区电子商务进农村试点县之一，存在物流配送滞后，基础建设差，物流体系不健全，电商人才严重不足，缺乏相关的电子商务专业培训等问题。
一、对于推进现代职业教育方面的建议：一是加强职业教育基础建设，积极改善基础设施，增设创新课程。二是加大宣传力度，为职业教育创造良好的舆论氛围。三是对农牧区贫困人口进行分类管理，细化建档立卡贫困户的脱贫措施，加强职业培训的针对性。四是加大政策资金支持。五是加快实现转型。六是当地政府及有关部门综合民营企业的实际情况，出台完善相关产权及土地关系的优惠政策，解决民间投资的后顾之忧。
二、对于推进农村电子商务发展方面的建议：一是积极与国家有关部委沟通，加强对农村电子商务行业发展规划的科学引导，充分发挥政府在标准化工作中的职能作用，大力推行现代商贸、物流适用标准和监督。二是抓好政策资金扶持。三是抓好网络平台建设。四是抓好物流体系建设。五是抓好营销宣传推介。六是抓好人才队伍建设。
多措并举 推进阿里地区精准扶贫
阿里地区政协副主席 边巴洛桑
阿里地区“十三五”时期脱贫任务十分艰巨，存在产业发展后劲不足、贫困人口观念落后等困难和问题。为此建议：
一、扶贫先扶志，通过宣传自力更生的价值观，去除贫困户 “等、靠、要”思想病根，以思想扶贫、精神扶贫作为实现扶贫攻坚任务的关键。
二、建立健全政策引导机制，提高精准扶贫效果。一是自治区、地区在制定扶贫相关政策时做到更加切合阿里地区实际，使各项政策措施对扶贫工作的推动作用更加明显。二是党委、政府出台激励措施，引导金融资源向贫困地区倾斜，加大对贫困户的信贷支持。三是积极探索生态补偿脱贫新机制，通过设立草原监督员、自然保护区管理员等岗位，解决部分贫困群众就业，实现贫困户增收。四是进一步完善联网结算医疗费用机制，减轻参合群众就医负担。
三、坚持多管齐下，引领贫困户脱贫致富。一是通过成立专业合作组织、组建集体合作社和集体施工队等，力争做到集体脱贫。二是抓好农牧区实用技术培训，安排好农牧区待业青年的技术培训，增强其自主“造血”功能。三是充分发挥驻村工作队在开展精准扶贫工作方面的作用，落实责任。四是加快产业转型，优化产业布局，实施一些大的基础性的产业项目来带动产业的转型升级。
群策群力多措并举 共同促进贫困人口就业脱贫
区政协常委、区党委组织部副部长、区人社厅党组书记 唐明英
在全区各级人社部门的不懈努力和相关部门的密切配合下，我区就业脱贫工作取得了一定成绩，但仍存在企业吸纳贫困人口就业能力较弱等问题。因此建议：
一、提高思想认识，继续加大贫困人口就业工作力度。一是在制定经济社会发展规划和确定产业项目时，把解决当地贫困人口就业作为重要因素考虑。二是做大做强旅游业、水资源、藏医药和民族手工业，积极开发就业岗位。三是加大援藏投入力度。
二、明确工作重点，全面落实促进贫困人口就业的工作职能。人力资源社会保障、发改、财政、扶贫、农牧、林业等相关部门要进一步落实工作职责，形成多层次、多形式、全方位的就业扶贫工作格局。
三、聚焦精准扶贫，社会各界积极参与贫困人口就业工作。工青妇、工商联、国资委、残联发挥职能优势，企业承担起使用贫困人口就业的社会责任，各院校加强就业创业指导。
四、加强宣传教育，引导贫困人口转变就业观念。激发贫困群众树立艰苦奋斗、自力更生和勤劳致富的精神，提高综合素质和务工水平。
五、加强对各级各部门就业脱贫工作开展情况的考核，主动接受社会监督。
巩固成果防止返贫 推进那曲地区精准扶贫
区政协常委、那曲地区政协副秘书长 日卓
针对那曲地区农牧民贫困的根源，现就如何拓宽致富渠道、如何巩固好扶贫成果、防止返贫，提出以下建议：
一、进一步重视扶贫开发工作。进一步明确各级党委政府、扶贫、发改等部门职责，落实任务，调动各部门的积极性和主动性，推进扶贫开发工作的顺利开展。
二、在精准上下功夫，扎实推进扶贫工作，结合部门资源优势，通过小微项目的实施，切实帮助贫困户逐步走上脱贫致富的道路。
三、自治区要加大对那曲差异化支持，持续加大投入倾斜，形成全社会参与扶贫工作的良好格局。
四、加强扶贫开发目标考核和干部队伍建设，努力提高扶贫干部队伍的整体素质和业务水平。
五、紧密结合实际，抓好扶贫重点。一是进一步拓宽思路、综合施策，明确以牧业为产业扶持的重点。二是以那曲物流中心为依托，重点将畜产品加工企业作为优先招商对象，提升畜产品附加值，从而解决畜产品销售难、价格低的问题。三是精准扶贫中将把扶志作为关键，抓好贫困人口的扶志和后续管理工作。
多管齐下 如期实现脱贫目标
拉萨市政协主席 诸伟敏
拉萨市采取“以业脱贫、以迁脱贫、以教脱贫、以补脱贫、以保脱贫、以助脱贫”的脱贫措施，取得了显著成果。但仍存在部分贫困人口依赖思想严重、扶贫措施的制定和实施不够“精准”、扶贫体制机制不够完善和监管力度不够问题。因此建议：
一、教育引导贫困群众摒弃“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的心态，调动他们干事创业的热情。
二、紧紧围绕贫困群众的需求制定或调整现有的政策。具体来说，需要打通两个层面。一是部门打通、政策衔接，取消部分工作环节的不合理限制。二是制度打通、平台共享，建设一个便于监管的综合性平台。
三、建立健全全方位、多层次、宽领域的扶贫体制机制，着重建立和完善扶助、救助、保障等体系建设。通过加大产业扶贫力度、加大财政扶持力度、加大就业扶持力度和完善金融服务机制来进一步完善扶助体系。
四、加大监管力度，确保扶贫到位。对扶持资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题及时整改，确保扶贫扶到位。
实现农村富余劳动力转移常态化 助力农牧民增收致富
区政协常委、贡嘎县政协主席 扎西巴珠
贡嘎县在农村富余劳动力方面呈现出农牧民外出务工缺乏带头人和组织者、“忙时务农闲时工”的季节性转移、劳动技能不高、现有合作社规模不大效益不高、小城镇建设规模吸纳劳动力有限等特点和困难，因此建议：
一、培养“领头雁”，加强外出务工农牧民的组织和管理。
二、抓好培训，不断提高农村劳动力素质。是整合农牧区各类教育资源，满足农牧区劳动力转移培训的需要；充分发挥职业院校的作用，开展多层次、多类型、订单式的就业培训。
三、丰富载体，拓宽渠道。一是完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；按土地流转方式，成立农牧民专业合作社，使农牧业高效化、规模化经营，使农村富余劳动力实现转移就业。二是加快农牧民施工队整合步伐，提高就业容量和质量，带动更多农牧民就地实现转移就业，充分吸纳当地富余劳动力，增加农牧民收入；通过狠抓招商引资工作，引来企业落户，吸纳众多农村富余劳动力就地就近转移。
四、坚持把扶贫开发与新型城镇化建设、新农村建设、产业发展、完善公共服务结合起来，吸纳更多农牧区人口特别是贫困人口进城居住就业，让更多农村劳动力转移就业实现农牧民增收稳收。
在确保西藏环境良好的前提下抓好生态扶贫
区政协常委、区环保厅副厅长 丹巴曲桑
全面打赢“十三五”脱贫攻坚战，如何既保住生态环境这个“绿水青山”，又发展好经济这个“金山银山”，保证环境良好是前提。
一、生态扶贫要以确保生态环境良好为前提。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将确保生态环境良好作为扶贫开发的重要前提。
二、生态扶贫要落实好存量政策和增量资源的问题。一是加大生态补偿力度。在继续落实现有政策的基础上，应该协调国家进一步完善生态综合补偿政策，使生态补偿效益能够与我区的生态价值相符。二是打造优质生态产业。资源优势可与市场需求相结合，重点开发市场前景广、特色优势明、产品附加值高、增收带动性强的生态特色产业，打响生态产品品牌，逐步构建绿色生态产业体系。三是不断加强生态保护与建设，综合整治乡村环境，加快实施生态项目。
三、生态扶贫要强化生态环境管理服务保障。一是根据区域生态承载力、生态红线，实施生态环境安全调控和管理技术体系，提升政府决策与管理能力，提高生态扶贫措施的脱贫效益。二是建立严格的生态环境保护责任制度、环境问题的经济刑事惩罚制度和行政问责制度。三是培育生态环保的市场经济机制，提高生态环境保护监管能力。四是建立有效的生态环境监测与修复网络，加强生态环境保护宣传教育。
结合实际促进林芝市贫困群众精准脱贫
林芝市政协主席 桑杰扎巴
林芝市要走出一条生态良好、群众富裕的康庄大道，面临着交通和水利等基础设施不够完善、生态产业扶持政策有待进一步完善、生态扶贫资金投入有待进一步增加、贫困农牧民整体素质偏低等问题。因而建议：
一、加强基础设施建设，补齐生态产业发展短板。严格按照“八到农家”，重点解决好贫困地区尤其是边境地区用电难、饮水难、行路难、就医难、创收难等问题，不断完善贫困地区水电交通等基础设施。
二、加大政策扶持力度，保证生态扶贫专项资金落实。一是从专项扶贫资金中统筹安排落实生态扶贫资金投入，加大少数民族发展资金、兴边富民资金和生态转移资金争取力度，整合各类专项扶贫、相关涉农和社会帮扶资金，统筹用于生态扶贫项目。二是落实西藏自治区金融信贷扶贫投入政策，用好用活专项建设基金、政策性金融贷款等扶贫资金，为有效推进生态扶贫提供资金保障。三是加强生态扶贫资金管理，严格按照政策措施，合理规范使用，发挥最大效益。
三、加大学习培训力度，提升贫困农牧民自我发展能力。一是充分利用市、县（区）成立的扶贫培训和转移就业办公室的作用。二是发挥市、县（区）扶贫办、人社局的职能作用，加大各类中长期就业培训力度，提高培训就业率。三是针对贫困地区人口素质普遍较低问题，制定长期教育扶贫、智力扶贫策略，逐步加大教育资源投入力度。
