辰溪：县乡村组四级联动扶贫 不让一位群众掉队

　　照顶界村以前是辰溪出了名的贫困村，而现在村民们住进了崭新舒适的安置房。

　　辰河农特公司的厂房。该公司承担了辰溪县部分学校企业食堂的生鲜配送。

辰河农特农产品溯源系统，扫一扫二维码便能追溯农产品的相关生产信息。

　　红网时刻新闻记者 彭双林 通讯员 廖声波 实习生 汤小芸 怀化辰溪报道

　　“只要还有一位贫困群众没有脱贫，我就绝不走！”说话的是湖南省怀化市人大常委会副主任、中共辰溪县委书记杨一中。目前杨一中身兼两职，为确保全面完成省市下达的脱贫任务，他给自己撂下了这样的狠话。

　　为了全面统筹精细化指挥好脱贫攻坚这场战役，杨一中的办公室被当成了作战指挥中心，墙上分别悬挂着毛泽东主席画像和辰溪县脱贫攻坚的计划表。“毛主席率领先烈完成了举世闻名的长征，而如今我们正走在精准扶贫的新长征路上。”杨一中说。

　　目前辰溪县仍有贫困人口49661人，未脱贫摘帽贫困村104个。贫困人口脱贫难度大、项目建设有待进一步加强统筹、群众思想观念有待转变等难题，均是横亘在辰溪县脱贫路上的一个个考验。

　　“悠悠万事，脱贫为大。”辰溪通过全面推行脱贫攻坚“四级联动”工作机制，为贫困户量身定制脱贫路径，深化联村联户帮扶等措施，今年前半年，全县共实现脱贫8981人（待省市认定），完成年度计划任务过半。

　　县乡村组四级联动合力抓扶贫

　　最先感觉到辰溪县脱贫攻坚春风的，辰溪县火马冲镇中棚村的村民张继云是其一。

　　中棚村是辰溪有名的贫困村。而46岁的张继云原是中棚村出了名的“大力士” ，但也因此他落下一身病痛。为了给他治病，家里花光了10多万元的积蓄，儿子在外上大学，张家成了村里缺乏劳力的贫困户。家里有10亩高山葡萄，却因缺技术产量低。

　　为切实抓好精准扶贫工作，打赢扶贫开发攻坚战，2015年开始，辰溪县创造性地建立了县、乡、村、组四级精准扶贫组织体系、职责体系、考核体系、保障体系。中棚村所在的火马冲镇被列为试点，镇、村两级均设立扶贫办，乡镇、村“一把手”为第一责任人。

　　按照相关政策，张继云家被评为辰溪县低保户，县里还为他提供了仔猪养殖；火马冲镇为他家联系了爱心人士，解决了儿子的大学学费；而村里为他提供葡萄种植技术指导。同时，按照辰溪县“321结对帮扶”机制，张继云家常年可享受一名领导干部的脱贫帮扶指导。

　　“今年我家葡萄收了一万公斤哩！脱贫没有问题了！”张继云自信地说。

　　以往，辰溪县扶贫开发工作主要由县扶贫办“一家独抓”，乡、村两级参与不够。而“四级联动”机制充分调动了各级的工作积极性，形成了工作合力。自该机制推行以来，仅村扶贫专干就帮助、引导127户贫困户发展产业，牵线搭桥解决种养殖技术难题325个。

　　电商扶贫 助力产业发展

　　“以前我们是犯愁找不着销路，现在供不应求了，我们就可以放心大胆地搞产业了。”在辰溪县锦滨镇石碧村电子商务服务站，看到自家300只挂网土鸡几天内销售一空后，村民李玉萍笑得合不拢嘴。

　　去年，辰溪县通过招商引资，引进了辰河农特农业发展有限公司。该公司注资3000万元，目前已开通了“智慧辰溪”运营平台，建成运营面积2万余平方米，流转蔬菜种植面积6000余亩，建成冷库2000平方米，库容3000吨，购买了20台专业冷藏车投入使用。同时，辰溪县委托该公司牵头负责全县乡村网站的建设、运营、监管、指导等工作，重点为贫困村网店开设和运营提供培训、策划、美工、客服等服务，已建成各类网店300余家。

　　为帮助广大贫困农户通过发展电子商务脱贫致富，辰溪县采取“走出去，请进来”的方法，邀请京东、湖南智慧农村、中国惠农网、湖南云采惠等电商企业的专家对群众进行免费专题辅导培训。今年5月30日至6月3日，已开展了全县第一期电子商务精准扶贫培训班，并于6月1日对全县的327名村干部集中进行了电子商务知识培训。

　　今年1至6月，辰溪县共完成电子商务交易额3.73亿元，完成年度任务的46.6%，完成电商培训645人，完成年度任务的161%。成功申报“2016年湖南省农村电子商务推进工程—扶贫开发工作重点县”项目，目前已完成辰阳镇周家人村、锦滨镇石碧村、火马冲镇滩头村和大桥村4个村级服务站点和辰阳镇、黄溪口镇、火马冲镇和安坪镇4个乡(镇)服务站点建设。

　　易地扶贫 搬出好生活

　　在火马冲集镇照顶界村扶贫生态移民安置点，移民郑金平和妻子住在集镇上集中安置的大房子里，幸福溢于言表。提起老家，妻子杜佳珍直摇头：“没得地种，没地方找活钱，做什么都不方便。”

　　照顶界村距离辰溪县城15公里，过去因自然环境和生存条件恶劣，全村81户共309名村民年收入不足千元，是远近闻名的“光棍村”和“贫困村”。

　　2012年，怀化市委将该村定为市委书记的深度扶贫帮扶联系点。2014年，彭国甫接过前两任市委书记的接力棒，先后三次深入照顶界村调研指导工作，提出“搬得下，稳得住，融得进，能发展”的生态移民扶贫思路。

　　辰溪县因地制宜，探索出了一条“生产区与生活区相分离、土地所有权与土地经营权相分离”的扶贫工作模式，将全村整体搬迁至集镇，并在原址重点发展高山葡萄、优质桃，引进辰溪县大瑶乡农业发展有限公司资金技术，建立了150亩高山葡萄产业示范基地。目前，村民人均年纯收入达3000元以上，一举从远近闻名的贫困村变成了人人羡慕的移民示范村。

　　“搬下来半年，我的体重就长到了100多斤，以前我只有70多斤，干活都没力气。”46岁的王凤花对未来的生活充满了憧憬和干劲。王凤花家共4口人，现在住在移民村140多平方米的大房子里，俨然过上了城里人的生活。儿子女儿在外务工，她招呼着家里的高山葡萄，还能种菜卖钱。去年，她家年收入超过2万元。

　　辰溪贫困面大，贫困人口多，除采取发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批的脱贫方式，辰溪还量身定制脱贫路径，采取劳务输出脱贫一批，教育资助脱贫一批，社会保障兜底一批，生态补偿脱贫一批等相结合，确保贫困群众稳定脱贫。

　　“决不让一位贫困群众掉队。”辰溪县委书记杨一中斩钉截铁地表示，一定坚决打赢扶贫开发这场攻坚战。

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