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广西百色独创方法 助力精准扶贫

2016年09月12日 15:03   来源:央广网   

  央广网北京9月10日消息(记者邓君洋 刘瑜颖 广西台裴文鹏)据中国乡村之声《三农中国》报道,根据规划,我国要在2020年实现全面脱贫。现在还有不到6年时间,要确保7000多万人全部如期脱贫,每年要减贫1200万人,每个月要减贫100万人,任务艰巨。

  广西百色作为广西乃至全国脱贫攻坚战的主战场,脱贫攻坚任务同样艰巨。目前,全市仍有贫困村754个、贫困人口68.2万。在开展脱贫攻坚工作中,百色市结合实际,首创“双承诺、双认定、双确认”精准帮扶工作模式,让脱贫工作更准、更细、更实。

  平果县新安镇坡南村贫困户许建安家中有四口人,由于父母生前患有癌症,为给父母治病,家中欠下十多万元的债务。帮扶干部平果县新安初中教师王华,最初给许建安定下的脱贫计划是争取小额贷款,发展火龙果和养殖业。但经过几番入户了解情况之后,发现这条路并不适合许建安,于是便及时地改变了脱贫计划:

  王华:目前他的两个小孩都在外面读书,没有办法发展种植,这样就给他申请了异地搬迁,申请了劳务输出的项目。

  异地搬迁之后,许建安夫妻二人不仅能够在县城里找到一份有稳定收入的工作,而且还可以照顾到正在读书的孩子,这让曾经一度对生活失望的许建安的爱人杨美清,又重新燃起了对生活的希望:

  许建安:享受到这个扶贫政策很温暖,有很大信心,勤奋劳动,把所有的债务还清了,争取早日脱贫致富。

  能够及时的改变脱贫计划,找到适合贫困户脱贫的路子得益于帮扶干部与贫困户之间良好的沟通。但如何让群众打开话匣子,敞开心窝子,可不是一件容易的事情。

  在扶贫工作中,一些群众害怕不能继续享受扶贫优惠政策不愿“交实底”,给帮扶工作带来不少的困难。西林县普合苗族乡新丰村群众熊应和的顾虑,就代表了不少贫困户的真实想法。

  熊应和:之前有些顾虑,就是怕我们一说出去,等于说我们自己有一点了,怕政府这边说不算贫困户这样。

  对此,百色市探索实行“双承诺、双认定、双确认”的“三双”精准帮扶工作模式,帮扶干部与建档立卡贫困户开展双向承诺,结对帮扶干部的责任更明确,不再走过场、搞形式;贫困群众思想观念也从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。同时,双方按照自治区“八有一超”的标准,对已达标和未达标的内容进行认定,为建立起统一规范的主要收支台账提供依据;也为双方共同确认帮扶内容、措施提供了科学的数据支持。

  田阳县五村镇桥马村帮扶干部、第一书记曾广明表示,自开展“三双”工作以来,自己的扶贫思路更清晰,带领贫困户脱贫致富的信心更足了:

  曾广明:过去感觉扶贫不知该如何下手,现在我们通过跟贫困户更多的交流,我们会帮他们因地制宜,因户制宜,选择他脱贫最佳的路子,选择最有效,最适合贫困户的脱贫方式。

  目前,百色市结对帮扶干部职工6万5千多人,结对贫困户共17.25万户,实现贫困户结对帮扶全覆盖。创新的“三双”工作机制,在全市营造了用真心、动真情、真扶贫、扶真贫的浓厚氛围,为百色市今年实现右江区、田阳和田东3个县区脱贫摘帽,249个贫困村脱贫,减少贫困人口23.6万人的脱贫摘帽计划提供了有力保障。百色市扶贫办主任乃尚权:

  乃尚权:通过三双活动,明确干部帮扶的责任,全程精准记录我们帮扶的过程,帮扶的措施更加到位,监督体系、推进体系也都建立了。

  按照脱贫摘帽标准,认真检查对照,逐项查漏补缺、填平补齐,确保每一项指标都能完成。和农户们签订“双承诺”书,填写“双认定”、“双确认”表格,让精准扶贫行走在阳光下。在中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥看来,信息公开只是第一步,眼下精准扶贫依然困难重重,一方面是资金缺口,另一方面是信息不对称。

  李国祥:社会扶贫资金和所需资金存在缺口,精准扶贫需要产业扶贫,上什么项目很难找,现在新的问题:信息和数据不准确,有一些地方为了建档扶贫能精准脱贫,建档的时候找一些容易脱贫的贫困户来建档,一部分真正需要的没能进入建档;有些脱贫了的不愿意摘掉贫困的帽子,扶贫资源不能够有针对性地使用。

  我国的精准扶贫成效明显,一年有一千多万贫困户脱贫,同时“三双”扶贫的模式有一定的积极意义,把贫困户和帮扶干部有效对接,通过信息沟通,供需沟通,通过认定确认,通过这个机制,明确了扶贫干部的责任。但机制依然有可能存在把建档立卡户范围缩小,把需要帮扶的对象排除在外的情况。李国祥指出大数据的应用才能让精准扶贫更“精准”。

  李国祥:现在是从基层一层一层上报的,现在大数据管理,政务管理,在县级以上开放一个平台,让所有贫困户可以通过网络上报,跳过层层上报,进行核实,保证所有贫困化在2020年能脱贫。

  百色的情况相信很多地方都有,贫困人口致贫原因各不相同,有的读不起书,有的看不起病,有的住危房,有的没有劳动能力,有的缺乏启动资金,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。

  精准扶贫不是强行脱贫,而是要拔除贫根。给钱给物,只能解一时之困,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源,真正体现出一个“扶”字。

 

 


(责任编辑 :高原)

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