近日，四川省河长制办公室印发《四川省幸福河湖退出管理办法（试行）》（以下简称《办法》），在全国率先以省级专门办法规范幸福河湖退出管理，明确退出情形、核查程序和退出后管护要求，为幸福河湖名录实行动态管理提供制度依据，推动建设成果持续巩固。
2024年12月，水利部等六部门联合印发《全面推进幸福河湖建设的意见》，要求对幸福河湖实行名录管理，建立退出机制，对出现突出问题、不符合标准要求的调出名录。水利部近期工作提示进一步强调做实名录管理、健全退出机制。随着幸福河湖建设持续推进，如何保证纳入名录的河湖长期符合标准，成为各地需要共同回答的问题。四川出台《办法》，正是对这一要求的具体落实。
四川地处长江、黄河上游，河湖保护治理关系流域生态安全。在持续推进幸福河湖建设的基础上，四川规划在2025—2030年建设315条（个）幸福河湖，覆盖全省21个市（州）、13个流域。建设规模逐步扩大，对后续管护提出了更高要求。《办法》将退出管理与现有评价认定、日常监管相衔接，使纳入名录后的河湖同样有标准约束、有责任落实，促使各地把管护工作贯穿建设全过程。
针对不同原因造成的不符合标准情形，《办法》区分直接退出、整改未达标退出和非惩戒性调整退出，分别明确适用条件。对弄虚作假、新增重大“四乱”问题等达到规定情形的，按程序直接退出；对管护缺位、功能退化等问题，先督促限期整改，经复核仍不符合要求的调出名录；对国家重大规划调整、重大自然灾害等不可归责原因造成河湖功能长期改变、确需调整名录的，按非惩戒性调整退出办理。通过分类处置，使退出决定与问题性质、责任归属相适应。
河湖健康是幸福河湖建设的重要基础。依托持续开展河湖健康评价的工作积累，四川将健康评价发现的问题与日常巡查、执法监管、监测数据和群众反映相互印证，为复核研判、整改验收提供依据。健康评价着重识别河湖生态状况及功能变化，幸福河湖复核还需统筹建设成效、管护水平等要求。《办法》注重问题核实和综合判断，防止以单次评价结果或者短期指标波动简单作出退出决定，推动评价成果真正用于发现问题、改善管护。
为使退出要求能够落地，《办法》明确属地、主管部门和认定机关的职责，规范线索核实、复核认定和决定公开等程序，并配套相关工作文书。核查中充分利用已有评价、监测和监管成果，依托“一河一档”和现有河长制信息平台归集材料，减少重复检查、重复报送。对跨行政区域河湖，加强联合核查和协调处理，避免管理边界影响问题整改。
调出名录之后，河湖仍须依法保护。《办法》明确，退出不改变地方政府、河湖长和有关部门的保护管理责任，相关河湖仍应纳入“一河（湖）一策”和年度工作安排，持续做好问题整改、设施维护及公共服务保障。退出作为名录管理措施，与行政处罚、责任追究等依法区分，防止以退出代替整改，或以调出名录为由放松日常管护。
《办法》同时明确恢复认定条件。退出河湖完成整改、符合认定标准，并按规定经过稳定观察和复核评价后，可以申请恢复认定。这使退出与整改提升相衔接，既维护名录管理的严肃性，也为河湖治理成效持续改善保留制度通道。
四川此次探索的意义，在于把国家关于幸福河湖退出机制的原则要求，细化为可操作的省级制度，让名录中的河湖与实际建设管护水平保持一致。通过明确退出条件、规范认定程序、压实退出后责任，进一步强化重建设、更重长效管护的工作导向，为各地完善幸福河湖动态管理提供实践参考，推动幸福河湖建设成效持续惠及群众。
(责任编辑：梁木)