中国经济网北京7月22日讯 7月20日，中国社会科学院工业经济研究所所长陈彦斌团队发布了《2026 年上半年宏观政策“三策合一”研究报告》。报告系统研判上半年经济运行全貌，量化评估稳定（货币、财政）、增长、结构三大政策实施成效，并围绕下半年稳增长、扩内需、优结构提出系统性政策方案。
报告显示，2026年上半年我国GDP同比增长4.7%，实际增速与潜在增速基本持平，产出缺口持续收窄，在全球经济下行周期中凸显强劲韧性。IMF 7月最新预测下调全球、发达及新兴经济体全年增速，但上调我国增速预期0.2个百分点，充分印证我国经济基本面稳固。
上半年经济运行四大积极信号清晰显现：工业盈利大幅修复，1—5月规上工业企业利润同比增长18.8%，较2025年全年提升18.2个百分点；物价温和回升，上半年CPI同比上涨 1.0%，贴合“物价合理回升”调控目标；产业投资持续向高技术领域倾斜，航空装备、计算机制造、信息服务业投资同比分别增长23.3%、8.1%、15.5%；外贸提质增量并举，上半年出口同比增长13.4%，机电产品、高技术产品出口增速分别达20.1%、39%，高端产品出口占比持续提升。
报告指出，供给侧支撑有力，但短期“供强需弱”成为当前突出矛盾。上半年规上工业增加值增长5.4%，装备制造、高技术制造业增速分别达9.3%、13.3%，制造业PMI均值回升至49.9%；与之相对，社零总额同比仅增长1.3%，居民消费动能有待提升。
报告执笔人、社科院经济研究所编审陈小亮认为，下半年宏观调控需推动三类政策协同发力、系统施策：
一是以结构政策破除“结构黏性”，优化投资结构、债务结构、收入分配结构等宏观经济结构，提高中低收入群体收入，打通供需堵点；
二是以增长政策抬升潜在增速，因地制宜培育和发展新质生产力；
三是以稳定政策提振内需，灵活运用降准降息政策并疏通政策传导机制，适当加快地方财政支出进度，提高公共服务支出占比，夯实消费增长基础；
四是构建三策合一调控体系，稳定政策锚定短期总需求、增长政策锚定长期供给潜力、结构政策锚定经济均衡，同步配套地方考核机制、统计制度深层改革，推动地方考核导向转向“重消费、重民生”；
五是健全预期管理机制，形成经济回暖、信心修复双向强化的正向循环，持续改善市场主体预期。
陈彦斌表示，当前我国经济韧性较为充足、政策工具箱储备较为丰富，通过稳定、增长、结构政策统筹联动，能够有效化解供强需弱阶段性矛盾，持续缩小潜在增速缺口，推动经济在更高水平实现供需动态平衡，保障全年经济运行在合理区间，稳步夯实高质量发展根基。
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