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展望2022:农业向新 乡村提质

2022年01月04日 09:42   来源:经济日报   

  一元复始话农桑。当日历翻至2022年元月,河北的小麦正分蘖越冬,川渝的油菜已现蕾抽薹,东北的黑土正冰冻静谧,华南的果蔬已五彩斑斓。

  新的一年,相同的是,农民又将延续从种到收的忙碌,乡村继续滋补人们的胃、涵养人们的肺、抚慰人们的心,农业农村现代化的脚步不停歇;不同的是,“三农”会有许多新变化——富裕之后,消费者更关心农产品的量怎么保、质如何提;务农的同时,农民关心自身增收怎么持续,乡村建设有啥动向。

  在全面推进乡村振兴的第二年里,一系列新理念、新举措迎面而来。各地将着力推进粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。

  米袋子菜篮子更充实

  对14亿人来说,只有农业稳产增产,才能保供粮油肉蛋奶果蔬,米袋子、菜篮子的充实皆系于此。

  扩种大豆和油料是中央新近提出的明确要求,也是新一年农业调结构的重点方向。农业农村部部长唐仁健表示,将把扩大大豆油料生产作为必须完成的重大政治任务,抓好东北四省区大豆面积恢复,支持西北、黄淮海、西南和长江中下游等地区推广玉米大豆带状复合种植,加快推广新模式新技术,逐步推动大豆玉米兼容发展,多措并举扩面积、提产量。

  由于作物生长规律,大豆与玉米天然存在争地问题。既要保玉米,又要保大豆,需要技术创新。记者了解到,大豆带状复合种植技术已被列入农业农村部2021年114项主推技术之一。该技术集高效轮作、绿色增收于一体,为提高大豆产能提供了新途径。

  新修订的种子法将于2022年3月1日起施行,种业振兴行动有望加快推进。不仅“国家队”将持续开展四大粮食作物育种联合攻关,“地方队”也在发力区域特色品种研发。在江西省吉安市吉州区兴桥镇,井冈农业生物科技有限公司和江西省农业科学院蔬菜花卉研究所合作培育芦笋新品种,建成“育繁推一体化”基地。经过科企合作,吉州区自主研发21个芦笋品种。

  按照规划,2021年和2022年将分别新建1亿亩高标准农田。中国人民大学农业与农村发展学院教授程国强说,要提高建设标准和质量,健全管护机制,促进农田基础设施提档升级。加快实施国家黑土地保护工程,着力推广保护性耕作模式,健全耕地休耕轮作制度,全面开展耕地质量提升行动。

  农村迎来更多新业态

  农业的功能是什么?“为国人增粮、为农民增收、为百姓添绿”,一位老农业人的回答让人难忘。过去,只注重农业的生产功能,生产功能中又过于强调数量。而农业的功能不仅是生产,还有生活、生态功能,农村的价值不仅是保供给,还要保收入、保生态。人们越来越认识到,只有把现代产业理念引入农业农村,延伸产业链、打造供应链、拓展价值链,并完善利益联结机制,才能让小农户与现代农业有效衔接。

  由“原”字号到“精”字号,由农区变景区,顺应农业农村多种功能多元价值的要求,各地近期纷纷出台产业规划或指导意见,以加工业带动“接二连三”,以休闲农业带动“隔二连三”,使农业成为“有文化说头、有休闲玩头、有再来念头、有发展奔头”的产业。“如果仅停留在从枸杞到枸杞的产业形态上,那枸杞就只是宁夏特产;只有将其吃干榨净,向精深加工要附加值,向产业延伸要效益,才能成就乡村产业。”宁夏农林科学院枸杞科学研究所研究员曹有龙说。

  农业的“土气”与物联网的“洋气”相结合,乡村产业因势而变。数字农业的神奇之笔配以农村双创的飘香之墨,吸引着消费者。在今日头条发起的“山货上头条”项目中,农村电商达人将乡村好物和山野生活展现给大众,农产品种养、加工流程清晰可见。在新农人与消费者互动的同时,更多优质农产品出山进城,走向大江南北。农业农村部信息中心主任王小兵认为,伴随数字技术向“三农”领域加速渗透,直播电商、农旅直播等新业态将持续掀起热潮。

  “方向是培育现代富民乡村产业体系。”中国宏观经济研究院产业经济研究所副所长姜长云说,要以本土化为重点,推进乡村产业多元化、综合化、融合化,培育特色优势和区域品牌。在尊重市场规律前提下,鼓励农产品加工业、流通业和农村服务业重心下沉,推动涉农产业链将主要就业增收机会留在县域、乡村,让涉农产业链增值收益更多惠及农民。

  宜居乡村图景徐徐展开

  从山东蔬菜大棚里的菜农到海南天然橡胶林中的胶农,从天山脚下棉田的棉农到内蒙古草原上的牧民,无不感受到全面推进乡村振兴的力度,感受到乡村发生的可喜变化。岁末年初,采访过的多位农民在微信上跟记者感叹,如今的农村,物质生活和精神面貌都有很大改善,人们有地种、有事干、有钱赚。他们期待,“旱涝保收、生活无忧、山清水秀、尊老爱幼”的美好乡村图景加快到来。

  对很多城中村、城郊村的农民来说,步入2022年后,财产性收入可能更多了。一方面,农村集体产权制度改革的阶段性任务已经基本完成,农民成为集体经济组织的股东,可以享受到股份带来的收益。另一方面,有关部门将继续稳妥有序推进集体经营性建设用地入市改革,更好盘活农村资金资源资产。

  “农村户口含金量会更高”,这是许多农民的感受。目前,农村改革的“四梁八柱”基本建立,承包地确权登记颁证取得阶段性成果,农村宅基地改革逐步破题,可以预期,改革红利必将逐步释放。清华大学中国农村研究院副院长张红宇说,凭借中国特色的农村土地制度创新,数以亿计的农民工在城乡间有序流动。农民工选择进城落户,并不因此丧失其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体经济收益分配权,同时可以享受渐进式的城市公共服务。

  乡村建设行动方案即将印发,2022年乡村建设将全面推开。国家乡村振兴局局长刘焕鑫说,要务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展,确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。乡村建设方面,抓好农村厕所革命、人居环境整治提升、乡村基础设施建设。乡村治理方面,健全乡村治理体系,推广应用积分制、清单制等创新经验。社会事业方面,加强农村基本公共服务建设,大力推动农村移风易俗。

  新的一年,“三农”前景可期。(经济日报记者 乔金亮)


(责任编辑:景远)

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