经济日报-中国经济网1月18日讯 安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅日前发出通知，将进一步完善政策措施，实施技能脱贫三年行动 （2018-2020年）。通知要求，聚焦尚未就业、尚未脱贫的建档立卡贫困户家庭劳动力，加大帮扶力度，2018-2020年累计开展技能脱贫培训不少于9万人（次）。深入实施技能脱贫千校行动计划，使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困户家庭子女（以下简称贫困学生）能免费接受技工教育。
通知内容如下：
关于进一步完善政策措施实施技能脱贫 三年行动（2018-2020年）的通知
各市、县（市、区）人力资源社会保障局、财政局，各技工院校：
为全面贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，落实打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案、开展深度贫困地区技能扶贫行动的有关要求，确保完成技能扶贫工作任务，现就进一步完善政策措施，实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，找准技能脱贫在脱贫攻坚全局中的重要位置，聚焦大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区特别是深度贫困地区和特殊贫困群体，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，完善针对贫困群众的技能培训、技工教育政策，加大技能脱贫工作力度，激发贫困群众内生动力，着力提升贫困群众职业技能和就业创业能力，切实加快贫困群众增收脱贫步伐，助力坚决打赢脱贫攻坚战。
二、目标任务
（一）聚焦尚未就业、尚未脱贫的建档立卡贫困户家庭劳动力（以下简称贫困群众），加大帮扶力度，2018-2020年累计开展技能脱贫培训不少于9万人（次）。重点聚焦大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区特别是深度贫困地区，争取2019年底前实现有技能培训需求的贫困群众培训全覆盖。
（二）深入实施技能脱贫千校行动计划，使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困户家庭子女（以下简称贫困学生）能免费接受技工教育，系统培养职业技能，争取为每位贫困学生推荐就业。
三、主要措施
（一）深入开展技能脱贫培训。
1.精准掌握培训需求。依托基层劳动就业和社会保障平台及扶贫专干、就业信息员等，广泛开展贫困群众基本情况、就业意愿及培训需求摸底调查，建立贫困群众培训需求台账，真实掌握有培训意愿的贫困群众人数及培训需求，加大技能脱贫政策宣传力度，组织动员贫困群众参加技能培训。16周岁到65周岁有劳动能力和就业意愿的贫困群众均可参加免费技能脱贫培训。
2.提高培训补贴标准。印发并实施新的《就业技能培训工种目录及补贴标准》，进一步提高培训补贴标准，适当减少部分职业工种培训时长，调动培训机构积极性，加大培训投入、改善培训条件、提高培训质量，为贫困群众提供更好的培训资源。提高贫困革命老区贫困群众培训期间的交通、伙食补助标准，在《安徽省技能脱贫资金使用管理暂行办法》（财农〔2016〕1734号）确定的标准上，上浮20%（即每人每天60元）。
3.创新培训组织方式。积极组织培训机构、企业等根据实际情况开展集中培训、弹性培训、上门培训等多种方式的精准培训，允许各地通过“插班”培训或“混班”培训方式，组织贫困群众参加技能培训。对少数贫困群众的个性化培训需求，达不到集中开班要求或当地没有相应培训条件的，允许按照“一对一”“点对点”方式组织“师带徒”式培训或跨区域委托培训，并按照《就业技能培训工种目录及补贴标准》，给予承训机构、企业或个人培训补贴。
4.实施精准定向培养。鼓励各地在开展“名师带高徒”活动时，将定向招用贫困家庭子女作为遴选技能“名师”的条件之一，采取“企业招用、名师带徒”的形式，帮助贫困家庭子女高质量稳定就业。
（二）切实加强技工教育扶贫。
1.开辟招生绿色通道。深入实施技能脱贫千校行动计划，鼓励贫困学生就读技工院校，开辟招生绿色通道，实行“随时报名、随时入学、随调专业”，并优先安排订单定向培养班（企业冠名班），优先安排实习就业。
2.实施新型学徒培养。结合推行企业新型学徒制的要求，鼓励技工院校动员合作企业拿出优质岗位，招用达到法定年龄的贫困学生并建立劳动关系后，参加非全日制的新型学徒制培养，采取“企业招用、领取待遇、联合培养”的形式，实现就业、就学、脱贫无缝衔接。
3.加大政策资助力度。对就读技工院校的贫困学生，按规定全部落实国家免学费政策，优先给予国家助学金资助。另外，对贫困学生就读技工院校期间，每年给予3000元生活、交通补助。鼓励技工院校制定减免贫困学生学杂费、书本费和给予生活费补助的政策。
4.简化资金拨付程序。进一步简化补贴资金申领程序，对贫困学生的各类补贴补助资金，均由就读技工院校统一向学校所在地人力资源社会保障部门申请，补贴补助资金直接打卡发放至贫困学生。
四、工作安排
（一）2018年工作安排。实施技工大省技能脱贫培训民生工程，当年完成贫困群众免费技能培训不少于5.5万人（次）。加大技工院校面向贫困学生招生力度，全省技工院校招收贫困学生不少于1000人。完善技能脱贫政策措施，制定技能脱贫三年行动计划，明确技能脱贫工作任务。开展贫困群众培训需求调查，确定2019年培训计划和目标任务。
（二）2019年工作安排。深入实施技能脱贫三年行动计划和技工大省技能脱贫培训民生工程，当年完成贫困群众免费技能脱贫培训不少于1.8万人（次），争取年底前实现有培训意愿的贫困群众技能培训全覆盖。继续推进技能脱贫千校行动计划，加强政策宣传、督促政策落实，争取全省技工院校招收贫困学生1000人左右。加强技能脱贫工作调研指导，按季度统计分析比对技能脱贫培训进展情况及培训效果。加强培训就业对接，在培训实施过程中，就业服务提前介入、及时跟进，不断提高培训就业率。
（三）2020年工作安排。攻坚扫尾，重点对大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区特别是深度贫困地区，对培训就业脱贫环节存在的突出问题进行跟踪研究，采取切实举措，确保技能脱贫取得实效。继续实施技工大省技能脱贫培训民生工程，重点针对培训未就业贫困群众开展二次培训，当年完成贫困群众免费技能脱贫培训不少于1.7万人（次）。继续实施技能脱贫千校行动计划，争取全省技工院校招收贫困学生不少于500人，着力做好贫困学生毕业就业工作，力争都能推荐就业。
五、工作保障
（一）提高政治站位。进一步提高政治站位，把加强技能脱贫工作作为重要政治任务和重大政治责任，特别是要把大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区特别是深度贫困地区的技能脱贫工作作为突出重点和攻坚难点，摆在首要位置。要坚持问题导向，突破常规思维，研究制定有针对性的举措，力戒形式主义、官僚主义，出实招、见实效。
（二）加强工作落实。进一步改进工作作风，坚持工作重心下移，深入基层一线组织开展培训调研督导，狠抓工作落实。重点推动贫困群众多、脱贫难度大、培训组织难的县（市、区）抓紧培训任务落实，攻坚克难、如期完成。对技能脱贫培训任务完成好的市、县（市、区）要予以肯定和表扬；对工作不到位、措施不得力、政策不落实的市、县（市、区）予以及时指导、纠正。
（三）落实培训补贴。按照《安徽省技能脱贫资金使用管理暂行办法》和本通知要求，认真落实培训补贴政策，技能脱贫培训补贴资金原则上从省财政转移支付市县的资金中列支，不足部分由就业补助资金予以兜底保障，确保贫困群众“应培尽培、能培尽培”。各地要增强责任担当，只要符合补贴政策规定，尽量简化审批流程手续，提高政策落实效率。
（四）加大宣传力度。面向贫困群众、职业培训机构、技工院校、企业等，加大技能脱贫政策宣传力度，动员贫困群众接受技能培训，动员各类主体参与支持技能脱贫工作，提高技能脱贫效果。要及时总结经验做法，加强典型案例宣传，引导贫困群众树立技能脱贫、劳动致富的观念，激发脱贫致富的内生动力。
在推进技能脱贫工作中，有关困难问题和好的经验做法，请与省人力资源社会保障厅职业能力建设处联系。
（责任编辑：景远）
