北京支援和田
项目落地抓发展
经济日报记者 杨学聪
新疆和田距离首都北京5000多公里。从1997年至今，北京对口援建和田已整整20年，累计安排援疆资金108.5亿元，1421名北京干部先后来到这个丝绸之路上的“绢都”，促进当地经济社会发展和脱贫攻坚，解决各族群众牵肠挂肚的住房、就业、教育和医疗卫生等民生问题。
和田位于新疆维吾尔自治区南隅，属干旱荒漠性气候，绿洲只占区域总面积的3.7%，人均耕地不足1.3亩，贫困人口有42万。北京的援疆干部从“输血”式援助，到培育当地“造血”功能，着力帮助和田提高自身发展能力。
“我父母没有收入来源，幸亏我在京和纺织公司找到了工作，成了家里主要的经济来源。”2016年7月，佐日古丽在北京参加2个月技能培训后，成为新疆京和纺织公司第一批员工，现在已是双针组的工长了。“公司管午饭晚饭，每月都有近4000元收入。”
“现在我们生产的是中国援助南苏丹和黎巴嫩的救灾帐篷。”新疆京和纺织公司行政副总董家琪表示，“最近我们又签下了生产1万多顶帐篷和蒙古包的订单。现在厂里已经有400多名维吾尔族工人，订单越来越多，我们希望能帮当地解决就业难题。”
党的十八大以来，北京援疆和田指挥部大力开展招商引资工作，共引进北京纺织控股、北京秋实农业等62家企业落户和田，项目总投资达102亿元，直接或间接带动就业11.8万人。
要脱贫，必须“授之以渔”。在北京援疆干部的帮扶下，每周开展脱贫讲座，建立了致富交流群，技术支援和资金支持也送到了村民身边。
在洛浦县，北京市与新疆维吾尔自治区财政厅支持当地居民办起的养鹅厂已初具规模。北京援疆干部帮助当地群众改良土壤、支持种植户到北京培训提高科学种植水平，帮助上千户家庭实现了脱贫。
要致富先修路。在墨玉县的库尔特村，坑洼不平的土路被近6公里的水泥路取代。“我们打算给这里的村公路全装上路灯，夜间运输也不成问题了。”驻村干部李涛说，“今年我们有信心让村里五分之二的贫困户脱贫”。
2016年，北京安排1.35亿元精准扶贫资金作为杠杆，撬动社会资金10.5亿元投入扶贫，在428个贫困村实施了扶贫工作的整村推进，还支持145个村开办地毯厂、畜禽养殖场等，让村民们的腰包鼓起来。
和田地区水质偏硬，群众结石病高发。北京援疆和田指挥部总指挥卢宇国认识到，只有解决水质问题，才是治本之策。如今，和田市一、二水厂提标升级改造工程竣工在即，处理后的水质达到北京自来水标准。之前，北京已经投资新建改扩建4个城镇水厂，让近30万人喝上了放心水。
北京援疆和田指挥部还完成了123所中小学校供暖设施改造，惠及9.5万名师生。党的十八大以来，北京支持和田地区新建改扩建58所幼儿园、中小学、职校，新增学位4.4万个，从根本上解决了和田地区学位短缺问题。
江西支援阿克陶
走出地头进工厂
经济日报记者 刘 兴 通讯员 王玉召
“我喜欢在宽敞明亮的教室里上课，这里的老师可好了。”新疆阿克陶县阿克塔拉牧场的小学生萨尼卡·买买吐尔干说。学校是江西省援建的阿克陶县小白杨双语小学，自2014年9月建成以来，阿克陶县周边49个教学点的师生全部撤并到县城，来自牧区的千余名学生享受到了更好的教育。由江西省援疆投资近亿元新建的教育园区，成为江西援疆工作的一个缩影。
江西省是全国最早援疆的8个省份之一，自1997年选派第一批援疆干部至今，江西省先后组织选派了9批共500多名干部人才参加援疆工作。新一轮对口援疆工作开展以来，确定江西省对口支援阿克陶县。2014年至今，江西省共安排实施援建项目85个、援助资金6.01亿元，极大地改善了受援地各族群众生产生活条件。
“以前我们一家过着游牧生活，房子是石头砌的，遇到阴雨天，房子里潮湿阴冷，自从盖了新房子以后，再也不用担心这些了。”阿克陶县布伦口乡江西新村村民佐比布拉·哈斯曼高兴地说。江西新村是在新一轮对口援疆工作和布伦口—公格尔水电站移民安置工作中，实施的一项“安居富民、定居兴牧”工程，因此取名“江西新村”。
数据显示，新一轮对口援疆工作开展以来，江西省支持完成15484户安居富民房、定居兴牧房和1400户城镇居民保障性住房建设，实施200套棚户房改造。江西省还组织开展“双带帮扶、惠民连心”活动，把党对边疆地区的关怀送到各族群众的心坎里，对口援疆建设项目涉及民生的领域越来越广泛。
江西省把产业援疆作为拉动当地经济发展的突破口，着力打造可广泛吸纳就业、促进农牧民增收的产业发展模式。目前，由江西省支持建设的阿克陶县小微企业孵化园，已入驻小微企业80家，解决就业1000余人。“十二五”期间，江西省积极推进产业援疆，推进阿克陶县江西工业园建设，安排6500万元援助园区基础设施建设，带动各类投资约10亿元，已经解决1200多人就业。
如今，走出家门进工厂、走出地头进企业，已经成为阿克陶县农牧民日常生活的真实写照。新一轮对口援疆工作开展以来，江西省将南昌、九江作为江西接收受援地少数民族群众就业和大学生就业的示范点，重点抓好就业服务站建设，为阿克陶县富余劳动力转移到江西省和周边省市就业提供信息、维权等服务，进一步加大了就业援疆工作力度。
“我们将进一步做好民生实事，做实产业基础，做优智力支撑，做深交往交流，为新疆社会稳定和长治久安贡献‘江西力量’。”江西省援疆工作前方指挥部党委书记、总指挥严佛元说。
广东支援喀什
“引凤筑巢”促创业
经济日报记者 庞彩霞
盛夏时节，新疆生产建设兵团三师图木舒克市草湖广东纺织服装产业园里机声隆隆，一期项目正在24小时加足马力，快速纺出一锭锭精细的棉纱。这些棉纱经空运将很快到达广东、浙江一带，成为内地纺织行业上游的重要原料。
兵团草湖200万锭广东纺织服装产业园是广东对口援疆的标杆项目。在公司车间内，记者看到，开棉、梳棉、精梳、并条、纺纱、落筒等工序均由机器快速自动完成。据项目运营方东纯兴公司副总经理袁绍宪介绍，首期项目年产各类高端纱线约3.5万吨，预计年销售收入10.82亿元，创造就业岗位超过1300个，是南疆规模最大、设备最先进的纺纱项目。
“兵团草湖纺织产业园项目从规划立项到投入运营只用了不到一年半时间，在区内同规模同类企业中建设速度最快、设备标准最高，充分体现了广东速度、兵团优势、东莞效率。”据广东省援疆前方指挥部总指挥贺宇介绍，在兵团草湖200万锭广东纺织服装产业园一期项目的示范效应带动下，二期东恒兴30万锭项目正加快建设，三期40万锭纺织项目加紧奠基开建，两期项目由东莞东实集团、东莞德恒纺织有限公司及第三师图木舒克市兴纺公司共同投资建设，分别计划总投资9.78亿元和16.5亿元，并计划2018年内全面投产。
作为广东产业援疆促进就业的标杆企业的恩科电子，还创新打造了县、乡、村“1+X+Y”（总部基地+卫星工厂+农户车间）三级就业新模式，公司以疏附县工贸园区为总部基地，在伽师县和莎车县设立分厂，辐射并已建8个乡镇卫星工厂和150多个“农户车间”，解决了6000余人稳定就业。恩科电子公司总经理黄启英告诉记者，公司产品主要销往巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家和地区，与广东相比，喀什具有极强的地理优势。“另外，这里的土地厂房成本、劳动力成本比较低，对我们这样的劳动密集型企业来说，喀什也是一个非常好的选择。”
广东在对口支援南疆的过程中，还创新提出“引凤筑巢”，搭建孵化基地鼓励创业。
“这里是广东企业搭台，全国企业唱戏！”广东援疆前方指挥部驻伽师县工作队队长刘晓明告诉记者，新一轮援疆工作启动后，广东在伽师打造了面积10平方公里的伽师工业园，并改变以往由政府进行规划、投资建厂、招商引资、园区运营等全包的产业援疆模式，打造了伽师县兴业中小企业孵化基地，支持基地企业在园区建设“园中园”，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，同时充分发挥广东佛山等地发达的民企经济优势，把目标集中放在广东乃至全国民营企业上，极大地激活了园区招商活力。
“以商招商”模式在伽师见效很快。伽师县兴业中小企业孵化基地总经理何康德介绍，通过招商模式创新和优惠政策扶持，目前基地已成功引进企业19家，正在洽谈的企业20余家，二期项目日前已破土动工，届时可容纳企业80多家，提供就业岗位2万多个，年生产总值8亿元，实现年利税1.2亿元，成为喀什地区首个民营孵化基地。
数据显示，新一轮对口援疆开展以来，广东共安排援疆资金155.23亿元，实施援疆项目674个，带动20余万人次就业。今年，广东还计划安排援疆项目共81项，继续安排援疆资金17.11亿元，其中招商引资产业项目共49项，投资总额约203.05亿元，初步估计提供就业岗位1.64万个。
技术扶贫服务队赴疆传技术
经济日报记者 雷汉发 通讯员 杨富强
6月12日，河北临城县“绿岭·市外桃源”，26位年轻人高擎“绿岭李保国技术扶贫服务队”队旗，即将奔赴新疆。该服务队负责人、河北绿岭果业有限公司高级工程师陈利英表示，坚决完成赴新疆生产建设兵团传授核桃先进生产技术和创新观念任务。
在临城县，“全国优秀共产党员”“扶贫攻坚模范”李保国教授培育出了“绿岭”牌优质薄皮核桃并创立了“优质薄皮核桃矮化密植技术”体系，结合果、草、牧、沼“四位一体”种养模式，在河北绿岭果业有限公司项目试验田里，实现了干旱荒岗亩产8000元以上的高效益。之后，绿岭公司逐渐形成了集优质薄皮核桃品种繁育、种植、研发、深加工和销售、旅游于一体，全产业链经营模式。在龙头企业的示范带动下，薄皮核桃成为临城县富民强县的特色主导产业。
绿岭公司董事长高胜福介绍说，“公司组建了一支‘绿岭李保国技术扶贫服务队’，向核桃种植户免费提供技术服务，把李保国教授对农民的承诺继承下来。”服务队成立一年来，深入县内各核桃种植村，向村民传授核桃树栽植、修剪、病虫害防治等配套管理技术，提高核桃种植效益。
新疆巴音郭楞蒙古自治州科技局、新疆生产建设兵团一师三十六团、二师三团等单位先后到绿岭公司参观考察，有意将临城县核桃产业化发展经验引进新疆。三十六团团长黄志平说：“新疆地域宽广、日照充足、生态环境良好，发展高品质农产品优势突出。把临城县绿岭核桃引进建设兵团，对提高资源利用率、土地产出率和职工收入水平，稳固边疆，意义重大。”临城县深化和新疆两个团场的合作，派出“绿岭李保国技术扶贫服务队”援疆，从苗木嫁接、核桃树栽植、修剪、病虫害防治到核桃采收、初加工，手把手传授经验，让李保国的科研成果和创新观念在西北边疆生根、开花、结果。
