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江西赣州产业扶贫调研与思考:为老区振兴发展夯实根基

2017年04月20日 08:03   来源:中国经济网—《经济日报》   

  选准扶贫对路产业

  赣州在发展产业扶贫中,坚持从本地实际出发,同时注重学习其他地区的有益经验,选准对路产业,注重项目引领,为产业扶贫打好基础。

  赣州为产业扶贫制定了“五个一”的模式:选准一个产业、打造一个龙头、创新一套模式、扶持一笔贷款、提供一套服务。赣州市扶贫和移民办主任黄建平表示,产业扶贫首当其冲是选准产业,我们按长短结合、种养互补、三产融合的思路,重点引导发展蔬菜、脐橙等七大产业,要求县、乡、村编细做实产业扶贫规划,选准适合当地的扶贫产业。

  在见效快的项目中,蔬菜是各个扶贫点比较普遍的选择。在瑞金叶坪乡田坞(九丰)现代高效农业园,玻璃大棚通透明亮,各种瓜果蔬菜点缀其间,观光游客穿梭来往。田坞村支部书记曾桂春说,村里367人,贫困人口就有60人。人均只有6分地,单打独斗很难脱贫。这么一个大产业建在这里,村里80%的土地流转出去规模化经营,贫困户还能在这些企业工作,日子好过多了。

  在保证长期稳定增收的项目中,脐橙、油茶较受欢迎。在兴国杰村乡万亩油茶基地,满山郁郁苍苍。负责这个项目的百丈泉食品有限公司的蓝儒林告诉记者,他们有几个渠道带动贫困群众增收:一是吸收贫困群众务工。二是林地流转,现在有180户贫困户流转了林地,每户增收4000元。三是扶贫贴息贷款入股,全乡452户贫困户以每户2万元贷款入股,获5亩油茶股权。因为油茶需要6年才有产出,前5年每年分红3000元,第六年开始按实际产出分成。

  兴国县委书记赖晓军表示,兴国油茶种植历史悠久,立足当地特色选择这一产业具有可持续性。第六年以后,入股贫困户可按油茶产出分成,收入有了长期保障。

  发挥龙头企业的带动作用,为广大农户提供示范。规划好产业后,赣州有针对性地引入龙头企业,利用公司+农户的形式带动产业发展,并在这一形式上派生出公司+农户+基地+市场、公司+农户+乡政府、公司+农户+村委会或党支部等多种形式。

  在安远县橙皇无病毒柑橘苗木繁育基地,公司副总经理李良文告诉记者,这些脐橙苗是赣南脐橙的升级产品,每年要销售200万株脐橙苗给农户。产出脐橙后,周围农户愿意交给我们卖,“一年销售3万吨脐橙。在北京新发地,有专门的销售点,每年得卖6000多吨呢”。

  用好就业保障,让产业发展优先惠及贫困户。为贫困户提供就业岗位,帮助他们增加收入实现脱贫,是赣州各县乡的普遍做法。赣州通过公司+贫困户的形式,规定公司每解决一名贫困户就业可获得10万元贷款,把企业发展和贫困群众脱贫有机结合起来。

  在章贡区沙石镇龙埠村,满眼望去,梯田错落有致,好一幅美丽的乡村图景。今年5月,这个花溪间现代农业乡旅庄园即将开业,这里以每亩800元的标准流转了660亩土地,涉及22户贫困户,同时帮助周边90多名农户实现就业。在过去的2016年,赣州新发展休闲农业266家,面积9400亩。各类休闲农业主体累计带动贫困人口近万人。

  增加资产收益,扩大贫困群众收入。在考虑扶贫资金使用时,赣州也探索通过投资使农民享有稳定的资产收益。政府为符合条件的贫困群众提供免息贷款,贫困群众可用这些资金入股企业享有分红,或通过安装太阳能发电装置获得稳定收益。

  兴国县杰村乡含田村张莲喜今年72岁,女儿患有白血病,家里生活一直很困难。2016年,她把政府提供的5万元产业扶贫贷款放了2万元在油茶基地,前5年每年可获得3000元收益。第六年有收益后,她可与企业按7∶3分红。在她家屋顶,利用另外3万元贷款装上了太阳能电板。我们在她家门口的电子屏幕看到,她家已经外送了3656度的电量,按每度1.02元的价格计算,已经获得了近4000元的收入。

  提供金融扶持,为扶贫产业发展提供支撑。为使扶贫资金获得放大效应,赣州市财政筹集10亿元设立风险缓释基金,撬动80亿元银行资金发放产业扶贫贷款。这些贷款以免抵押、免担保的形式投向贫困户和新型农业经营主体,贫困户信用贷款每户最高额度5万元,享受政府3年全额贴息。同时,赣州综合采取贷款风险补偿、贷款贴息、贷款保证保险等多种方式,创新推出了油茶贷、移民搬家贷款、农房抵押贷款等金融产品,破解扶贫投入不足的难题。

  大力发展“互联网+”,开拓产业扶贫的广阔空间。网络能克服贫困地区交通瓶颈,为产业转型发展提供机遇。赣州充分利用“互联网+”的力量,使当地很多农产品卖上了好价钱。记者在寻乌、安远等县看到,当地创新运用“农家书屋+电商”,免费为农民提供电子商务培训。(经济日报·中国经济网记者 张 磊 黄晓芳 杨国民 赖永峰)


(责任编辑:景远)

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