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江西赣州产业扶贫调研与思考:为老区振兴发展夯实根基

2017年04月20日 08:03   来源:中国经济网—《经济日报》   

  赣州产业扶贫的有益启示

  在产业扶贫的过程中,赣州把发挥政府力量与市场力量结合、把外部帮扶与激发贫困群众内生动力结合,在实践中创新产业扶贫机制,具有一定的启示意义。

  启示之一:注重上下对接,精准定位。赣南是革命老区,2012年赣南苏区振兴规划发布后,赣南成为首个享受西部大开发政策的中部城市。赣南在产业扶贫规划设计时,注重与中央的苏区振兴发展政策和扶贫措施对接,因势利导、顺势而为。

  启示之二:坚持从实际出发,形成利益联结。赣州通过土地流转、贫困户土地入股、贷款资金入股等多种方式,使企业和贫困户形成利益共同体,使贫困户能够分享产业发展的利益。同时,赣州探索资产收益扶贫,扶贫资金投入光伏等项目形成的资产收益,折股量化分配给贫困户,使贫困户获得持续增收的能力。

  启示之三:扶贫与扶智相结合,激发内生动力。贫困地区由于长期闭塞,不少贫困人口受教育程度较低,导致观念相对保守落后,不容易接受新生事物。在采访中,记者提到可以用政府的扶贫贴息贷款增加收入,一些贫困户表示:“家里生活非常困难,哪敢贷款。”为了改变农民的观念,赣州从介绍扶贫政策等方面入手,促进思想观念改变,改变落后思维方式和风俗习惯,增强贫困人口的自我发展能力。

  启示之四:夯实兜底保障,坚守最后底线。贫困人口中,因病致贫、因病返贫占较大比重。目前新农合基本补偿最高封顶10万元,新农合大病保险最高封顶25万元,但是,一名农村群众如果得了大病,花去几十万元是很常见的事。赣州按照每人每年90元的筹资标准,以政府购买服务的方式为贫困户购买疾病医疗商业补充保险。同时结合社会救助,构筑起健康扶贫的“四道保障线”。目前,赣州贫困群众医疗费用个人自付的比重降至10%以内,部分重病患者自付比例不到5%。

  启示之五:与新农村建设同步、与推动社会进步结合。赣州通过整村推进带动基础设施改善、提高贫困村整体面貌。他们在贫困村的水、电、路、通信等基础设施建设上,探索整村推进扶贫和新农村建设有机结合的路子。同时,赣州把产业扶贫和提高农村治理水平相结合,提出打造一个好的党支部,选派年轻得力干部到村里任第一书记,提升党支部的领导能力和为民干实事的精神。

  消除贫困,是人类梦寐以求的理想。我国已经提出,到2020年农村全部贫困人口实现脱贫,全部贫困县实现摘帽。在中国大地上消除贫困的历史华章中,赣州这片无数先烈奋斗过的热土全部脱贫,将成为光彩绚丽的一章。


(责任编辑:景远)

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