在新田县第十二次党代会上，县委明确提出“举全县之力、聚全民之智，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力谱写‘南有新田’新篇章”的会议主题。为确保如期脱贫奔小康，新田县以整合力量为抓手，以构建“大扶贫”格局为动力，以战略思维，推出组合拳，坚持工作力量大整合、划分战区大作战、扶贫资金大投入，形成了“全党动员、全民皆兵、兵团作战、齐抓共管”的大扶贫格局，极大地推动了脱贫攻坚工作。2014、2015连续两年被评为湖南省全面小康十快进县；2016年扶贫工作考核位列全市第1名，全省第5名，被评为湖南省脱贫攻坚一类先进县，全面小康实现程度提升到89.8%，获得全省全省全面小康经济十快进县。
始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，整合各方力量，凝聚攻坚合力。
领导力量大整合，构建“一盘棋”。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长，县人大政协主要领导、县委常委、副县长任副组长，重点职能部门为成员的扶贫开发工作领导小组，加强工作领导。在扶贫开发工作领导小组下设基础设施建设扶贫工作组、劳务协作就业扶贫工作组、驻村和结对帮扶工作组等11个专业工作组，实行“五个一”机制，即“一个小组，一套工作方案、一笔工作经费、一张作战图，一月一巡查”，有效整合部门力量、资金、项目，全力推进扶贫攻坚。同时，成立县大扶贫办公室，由分管扶贫副县长任办公室主任、县人大一名副主任任常务副主任，相关部门负责人任办公室副主任，整合县扶贫办、县扶贫中心的工作力量，从县直相关部门抽调40名工作人员，增强工作力量。大扶贫办作为领导小组常设的办公室，负责综合协调、项目规划计划、政策指导、工作考核和调度，确保全县脱贫攻坚工作“一盘棋”。
推进力量大整合，形成“加速度”。充分发挥考核“指挥棒”作用，加大扶贫考核权重，乡镇党委书记每半年向领导小组述职,增强乡镇脱贫攻坚主体责任意识。建立脱贫攻坚巡查机制，专门成立扶贫巡查组，赋予巡查部门“尚方宝剑”，坚持“一月一调度、一巡查、一通报”，对扶贫工作专业组工作开展情况、各乡镇、县直部门、驻村工作队扶贫工作开展情况以及扶贫开发项目、资金的落实、管理等情况进行巡查，并根据巡查的情况进行问责，推动工作开展。目前，已安排四个巡查组开展巡查，对11个专项小组工作进行排位，排位靠后的，在调度会上作表态发言，并按照问责办法严格问责。通过考核、巡查、问责，以压力增动力，加快脱贫攻坚步伐。
工作力量大整合，营造“大格局”。整合国土、住建、民政、移民、能源等部门的资源，在贫困村农地规划、土地整理、危房改造、移民帮扶、能源项目建设等方面提供积极的支持，切实改变贫困村基础设施。组织扶贫、农业、林业、烟草、畜牧等部门，抽调技术骨干组成致富活动服务工作队，深入贫困村进行科技培训，使贫困户人人掌握1-2项实用致富技术。建立和完善动员社会力量参与扶贫开发机制，坚持简政放权、转变职能，成立上市办，以国家对贫困县企业首次公开募股、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道为契机，积极对接大企业、大项目落户新田，激励企业、社会组织、个人参与扶贫，变扶贫部门“单打独斗”为全县上下“齐心协力”，变“小扶贫”为“大扶贫”，构建了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
坚持以战略思维谋划、推动、引领精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。
以战略思维谋划。树立战略思维，制定脱贫攻坚战时间表、作战图、作战区，推进脱贫攻坚。一是挂出时间表。自加压力，提出“保三争二”的脱贫攻坚目标，即力争2017年、确保2018年全县所有贫困人口全部脱贫、125个贫困村全部出列，摘掉贫困县帽子。同时，县委、县政府与乡镇签订减贫责任状，乡镇与贫困村签订责任状，明确各自脱贫时间、任务和要求，挂出脱贫时间表。二是制定作战图。坚持问题导向，组织12个专题调研工作组开展精准扶贫专题调研和扶贫资金专项巡查，聚焦问题，提出对策，出台了精准扶贫“1+X+部门”方案体系，县发改委、县财政局等28个单位，分别出台了各行业各部门配套的精准扶贫实施方案，推出政策措施“组合拳”，挂出精准扶贫“作战图”，形成了精准有力的工作格局。三是划分作战区。认真贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”战略，将12个乡镇划为12个战区，由县级领导担任战区组长和副组长，相关职能部门作为成员单位，分别制定详细的工作方案，加快乡镇脱贫进程。
以用人导向激励。树立正确用人导向，把脱贫攻坚作为检验干部的“试金石”，干事创业的“主战场”，在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别和选拔使用干部，推进科学考核，看实绩、重实效，不断激励广大干部全身心投入到脱贫攻坚工作中。明确各乡镇党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离，督促贫困地区领导聚焦脱贫“主业”，把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
以作战力量保障。坚持一手抓党建，一手抓扶贫，派出142名副科以上党员干部担任村“第一书记”，覆盖所有贫困村。向125个贫困村派出驻村帮扶工作组，因地制宜制定帮扶规划，对建档立卡贫困户全面落实干部帮扶到户，与贫困户“结对子”“认穷亲”，帮扶对象不脱贫、帮扶干部不脱钩，实现了帮扶到户全覆盖。开展“一打三整治”专项行动，即：打击黑恶势力，整治软弱涣散基层党组织，整治乡风文明整治，整治“雁过拔毛”式腐败问题和“四风”陋习，切实提高社会治理能力，为加快脱贫攻坚奠定坚实组织基础、思想基础和干部队伍基础。
抢抓国家政策和机遇，改革创新、多方筹资、加大投入，以大投入助力脱贫攻坚。
加大财政支持。建立健全财政扶贫资金投入增长机制，2016年，该县财政预算安排1820万元用于脱贫攻坚，年中追加投入2500万元，已拨付3107万元，是2015年投入资金额的近3倍。以国家扶持政策向贫困地区倾斜为契机，加大项目、资金争取力度，“十二五”期间，全县共投入专项财政扶贫资金1.6亿元，整合各类资金6.2亿元，带动社会资本投入和群众自身投入近4亿元，促进了农田水利、农村公路、安全饮水等农业基础设施全面改善。
整合部门资金。制定出台《新田县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，积极探索涉农资金整合方式，将工作延伸到整合、运行、使用、监管等各个环节，整合基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等涉农项目和资金，集中向贫困村倾斜。今年以来，共整合各类资金2.68亿元。
拓宽融资渠道。抢抓机遇，探索政府融资平台转型升级，做大做强城投集团和农建投集团，增强其融资能力。建立贫困区域发展项目库，积极对接易地扶贫搬迁、贫困村基础设施建设、美丽乡村建设等项目，加大融资力度，其中城投集团到位资金20.05亿元，农建投集团到位资金10亿元。统筹扶贫项目与金融机构贷款对接，申请改善农村人居环境贷款5亿元、易地扶贫搬迁资金8亿元，发放小额扶贫信贷资金1.8亿元，加快了脱贫攻坚步伐。
（责任编辑 ：高原）
