县长秦山成陪同省扶贫办副主任张智勇调研。
近年来，新田县立足国家扶贫开发工作重点县的县情，始终把解决人民群众最迫切、最需要、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大资金投入，创新工作举措，实施一系列“微建设”，取得了微建设带动大扶贫、小投入促进大发展的良好效果。2016年，全县提质改造农村公路10个村27公里、美丽乡村公路11个村22.4公里，实现了230个行政村通客运班车，通达率达100%；实施6个贫困村供水工程，解决了2.89万人饮水安全问题。2017年，拟完成所有贫困村背街小巷道路硬化工程；完成乡镇集中供水点12个、单村供水点92个，保障贫困人口饮水安全，全面提升贫困地区基础设施条件。基础设施的改善，极大地提高了群众的满意度，加快了脱贫攻坚的步伐，2014、2015连续两年被评为湖南省全面小康十快进县；2016年扶贫工作考核位列全市第1名，全省第5名，被评为湖南省脱贫攻坚一类先进县、全省全面小康经济十快进县。
1.以聚补散，“微建设”有“大保障”。一是聚思想。凝聚共识，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦贫困人口衣食住行满足的“小目标”，按照“缺什么补什么”的原则，从贫困村最需要的交通、水利等项目入手，把“微建设”作为脱贫奔小康的重大举措，通过一个个“微建设”，提升群众的幸福指数。二是聚力量。考虑贫困村基础设施项目资金量大、覆盖面广、涉及人数多的实际，成立新田县贫困村基础设施项目建设领导小组，并下设道路、安全饮水、污水处理、垃圾收集处理、卫生厕所、绿化亮化等6个项目实施专业组，具体负责各项目的组织实施。同时，制定出台《新田县贫困村基础设施项目建设实施方案》，明确县直职能部门和乡镇工作职责，并严格执行党政“一把手”责任制，分管领导是直接责任人，驻村工作队队长和村支书是具体责任人，做到工作任务件件有人抓、有人管，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是聚资金。制定出台《新田县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，整合基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等涉农资金2.9亿元，用于脱贫攻坚领域。同时，探索政府融资平台转型升级，做大做强城投集团和农建投集团，建立贫困区域发展项目库，积极对接易地扶贫搬迁、贫困村基础设施建设、美丽乡村建设等项目，向国开行申请贷款8亿元，确保了“微建设”有大投入。
2.以细补粗，“微建设”有“细管理”。针对项目建设监管难、扶贫领域贪腐监管难等问题，先行先试，创新监管方式，确保“微建设”有“细管理”。一是细化项目操作方式。制定《新田县贫困村基础设施项目建设操作手册》，对项目审批立项、施工审批、组织实施、验收决算、资金管理拨付、工程施工合同等方面内容进行明确，项目建设全过程实现“精确制导”。二是细化招投标程序。对所有实施项目，以乡镇为单位，划分标段，严格按相关程序公开招投标，并按招投标结果确定施工单位。三是细化监督管理。在项目实施过程中，要求项目实施乡（镇）确定专职项目管理人员和专职报账员，及时完善收集整理相关资料，确保上下联系畅通、协调配合。在项目实施所在村（居委会），选举成立不少于5人的理事会，负责矛盾协调、质量安全、资金使用监管等工作，配合抓好项目竣工验收和项目实施全过程的信息公示，保障群众的参与权和知情权，实现项目实施全过程的公开透明。同时，强化资金监管，实施项目竣工后由县、乡、村三级核准，再将资金直接拨付至第三方，确保资金封闭运行。四是细化督查考核。将涉及脱贫攻坚的“微建设”领域项目纳入对相关部门和乡镇的目标责任绩效考核，坚持“一月一督查，一季一调度”，加快项目建设进度。同时，成立县大巡察办，监察，财政、审计、发改等部门切实加强项目巡查，设立举报信箱和电话，对资金使用加强检查和审计，严肃查处项目实施过程中的权钱交易，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊和索贿受贿等行为，坚决守住“廉洁”底线，有效避免“建好一批项目，倒下一批干部”现象出现。
3.以小补大，“微建设”有“大效益”。坚持群众缺什么就补什么，把每一个“微项目”建好，每一件“微”事情都办好，实现了“微建设”有“大效益”。一是补齐了基础设施短板。2016年，新田提质改造农村公路10个村27公里，提质改造美丽乡村公路11个村22.4公里，实现了230个行政村通客运班车，通达率达100%；实施6个贫困村供水工程，解决了2.89万人饮水安全问题。2017年，拟完成所有贫困村背街小巷道路硬化工程；完成乡镇集中供水点12个、单村供水点92个，保障贫困人口饮水安全。二是补齐了民生短板。随着“微建设”的推进，新田在城区建成警务服务站、在乡镇建立便民服务中心、综治信访维稳中心和网格管理中心，并下放公共服务事项153项，打通了服务联系群众“最后一公里”。2016年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长9%、9.9%。三是加快了脱贫奔小康步伐。2016年，新田县扶贫工作考核位列湖南省第5名、永州市第1名，被评为湖南省脱贫攻坚工作一类先进县。全面小康实现程度提升到89.8%，获得“湖南省全面小康经济十快进县”荣誉。
（责任编辑 ：高原）
