电商扶贫作为国家扶贫攻坚十大工程之一，从中央到省市各级均出台了引导和促进电商扶贫的系列政策措施，大力发展农村电商成为贫困县经济发展实现弯遒超车的主要做法。新田县是革命老区县，国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1022.4平方公里，辖12个乡镇、230个行政村，其中贫困村103个；总人口43万人，其中贫困人口8.45万人。电子商务进农村是助力脱贫攻坚、助推全面小康的一剂良方。近年来，新田县紧扣时代脉搏，顺应发展大势，精准发力，以方便群众生产生活为出发点，积极推进农村电商扶贫工程，努力打造政策洼地和开放高地，为新田县经济发展增添了强大活力和持续后劲。
永州市副市长刘尤碧（左2）新田县委书记唐军（右1）县长秦山成（左1）为农村淘宝服务站开业点赞。
把准电商扶贫主线，突出精准扶贫任务
何为“电商扶贫”？电商扶贫就是电子商务扶贫开发，最主要的手段是发展贫困地区的电子商务，根本目标是提高贫困家庭的实际收入，本质属性是让贫困地区对接电商大市场。在理清电商扶贫的概念后，新田县提出“完善工作机制、加快政策驱动、搭建县乡村三级服务平台、畅通物流体系、加强人才培训、提供金融扶持等”这一电商扶贫整体规划，致力搭建县域电商生态体系，着力解决产业基础薄弱、市场化程度低、物流配送成本过高、电商人才短缺、产品缺乏规范标准、冷链物流基础设施不完善等不利因素，突出对贫困村、贫困人群、涉贫产业、涉贫业态及企业的政策倾斜，实现扶贫长效机制。
围绕主线抓好生态，三位一体全面推进
电商扶贫还是一项系统性工程，需要有统领全局的领导机构，也需要众多扶贫主体充分协调合作。近年来，新田县按照整体规划，重点围绕电商扶贫生态体系打基础。
在政策层面：一方面，进一步完善电商扶贫工作机制。为切实推进我新田县电子商务产业扶贫，帮助贫困县区和贫困人口增强造血功能，加强电商扶贫工作考核监督，制定出台了《新田县脱贫攻坚战役行动电商精准扶贫方案》和《新田县度电子商务精准扶贫工作考核办法》，将电商扶贫责任落实到各单位、各驻村工作组，定时调度，实行奖罚制度，确保电商精准扶贫工作按时间节点推进。另一方面，制定出台电商扶贫优惠政策。在今年第五次政府常务会上，通过了《新田县促进电子商务发展若干优惠政策》，把电商扶贫列入了优惠政策支持，其第十二条规定“大力支持电商扶贫和电商创业：引导通过电子商务实施精准扶贫，对持续经营网店半年以上，且网销额在10万元以上的在册贫困户，年内给予5000元奖励；经营场地若属租赁用房，且租用一年以上，则每年给予25元/平方米的补助，最高不超过5000元。”
在领导层面，新田县从实际出发，找准定位、形成优势、放大特色，加强电商扶贫顶层设计，引领农村电商快速发展。一是贯彻落实“互联网+”战略。新田县牢牢抓住“互联网+”战略带来的新机遇，将“互联网+扶贫”发展思路写入县委经济会议工作报告和政府工作报告，列入“十三五”发展规划，“互联网+扶贫”融入到了全县经济社会发展的方方面面。发展电商是新田县贯彻落实“互联网+扶贫”最直接的体现，受到了全县上下的高度关注，将电子商务做大做强已成为全县人民的共识。二是成立高规格电商扶贫领导小组。为做好电商扶贫工作，新田县成立了以书记为顾问、县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，相关部门负责人为成员的电商扶贫领导小组，明确各相关职能部门的职责分工和专项负责人整合各扶贫资源，形成聚焦和合力。领导小组下设办公室，统筹推进新田县电商扶贫工作。三是密集学习借鉴成功经验。近年来，县委书记唐军、县长秦山成等领导先后带队赴杭州阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团、甲骨文科技有限公司、杭州杰夫公司等公司及常山县、丽水市、桂阳县、溆浦县等地考察学习，为发展电子商务、开展电商扶贫打下坚实的基础。
在实施层面，一是诚心携手电商巨头，高标准对接电商龙头企业。依托特色资源和优良服务，诚邀多家电商企业前来考察置业，与京东集团、阿里巴巴、甲骨文科技、绿湘科技等多家知名电商企业合作，建成了新田县绿硒电子商务服务中心，打造了“南有新田”电子商务街，建设村淘网点60余个、招募淘帮手100余人，招募京东推广员55名，开设京东小店45家。与邮政等承办企业合作，实施“万村千乡市场工程”，共建立343家农家店，乡镇商贸中心、直营店覆盖全县所有乡镇，这些实体店经信息化改造，为电商扶贫进入村级奠定了基础。二是加快推进电商扶贫服务站建设。在与京东、阿里签署战略合作协议后，新田县与市、县邮政公司签订了战略合作协议，在全市率先推动“邮乐购”平台在贫困村设点建站，力争今年实现贫困村电子商务服务站覆盖率达100%，产业基础较好的贫困村服务站年销售额达到10万元以上，帮助贫困人口把本地特产销售出去。三是加强贫困地区电商人才建设。近年来，不断加强电子商务人才建设，“走出去”与“请进来”相结合，尤其是贫困人口的电商培训，县电商办、县人社局、县扶贫办多次联合举办了电商扶贫技能创业培训班，培训人数千余人次；积极组织农村党员和青年农民到永州工贸学校等地进行培训，培训共计20期，预计培训人员200人。四是整合物流资源，加快溯源体系建设。整合邮政、第三方快递与本土零担物流企业共建信悤互通平台、仓储基地，解决物流进村入户的短板，降低物流成本；积极对接甲骨文溯源体系，进行农产品供应链升级管理、品牌化塑造、品控溯源等方面的建设。
瞄准扶贫树立典型，积极探索创新模式
一是本土电商应运而生后发赶超。在阿里、京东等电商航母的带动下，以绿硒电商为代表的本土电商应运而生、来势喜人。绿硒电商于2016年6月15日隆重开业，该公司专注于于互联网+农产品上行，通过互联网+电视媒体+实体+金融+扶贫+跨界发展的模式，致力于打造现代农业新型生态链的创新平台。公司目标就是立足新田、布局永州，力争走出湖南、名扬全国。目前该公司直接实现贫困人口就业30余人，间接带动贫困人口就业300余人。
二是率先与京东签署扶贫协议。2016年5月13日，县政府与京东集团在北京签署精准扶贫战略合作协议，湖南仅有新田、凤凰两县在京与其签署战略合作协议。根据协议，京东将在创业、就业对我县进行扶持。
三是加快电商扶贫与金融扶贫相融合。县邮政公司积极开展贫困村服务站建设，迅速在全县推动“邮乐购”在贫困村设点建站。服务站结合邮政公司现有业务开展代购代销、金融服务、助农取款、便民服务、寄递服务、出行服务以及政务服务为一体，力争为当地居民提供一站式服务，使贫困村也可以“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、投递送上门”。
巧用资金撬动杠杆，培育主体注重效用
随着省、市各级对电商精准扶贫愈加重视，相关扶持资金来源渠道更广，配备资金量更大，为长效扶贫提供了强有力的支持。2017年，新田县在湖南省电商进农村示范县评选中位居第五名，意味着新田县成功申报全国电子商务进农村综合示范县，并将获得项目资金1850万。
一是全面摸底涉贫产业、涉贫业态及企业，对使用电商手段的经营主体，尤其是中小电商企业、致富能手，按照扶贫效果给予相应的鼓励资金。以小博大，撬动扶贫资金、就业扶持资金共同开展青年创新创业大赛， 注重电商扶贫项目支持，激发电商扶贫创业热情。
二是巧用电商扶贫资金，促成阿里、邮政、京东在贫困村联合建立服务站点，指导.贫困户开设网店，在落实省电商扶贫资金的同时，与扶贫办匹配资金作为优秀站点、优秀贫困户的奖励资金池。
三是引进外来资金，加快电商产业园和电商平台建设。一方面利用与邮政公司建立战略合作关系，共同推进电子商务孵化园建设。利用邮政公司现有大楼，一楼设置为入驻企业品牌形象展厅，三、四、五楼设为电商孵化区，免费为建档立卡的贫困电商创业者提供办公场地。另一方面加快电子商务公共服务中心建设，打造多层次电商平台体系。进一步扶持绿硒、京东、阿里村淘等已入驻的电商平台，引进农商通、搜农坊、村游网等省内知名平台，以平台建设引领电商产业发展，全力打造多层次、有特色的电商平台体系。开设“新田特色馆”，精选全县名优土特产品及特色旅游服务在特色馆上集中推广与销售。
电商扶贫是个新生事物，需要更多的探索创新，需要不断地试错和总结,需要构建长斯可持续的生态体系，需要融合产业、金融、创业、就业的扶贫要素，协调发展。
（责任编辑 ：高原）
