【摘要】管好村级财务是乡村振兴“治理有效”的基石。近日在京举办的AI村级财务治理模式经验交流会上，政企学研多方达成共识：依托智能识别、大数据风控与一票一码溯源技术，村级财务正从“糊涂账”走向全程可控的“明白账”，既破解了熟人社会监督难题、从源头化解基层矛盾，也为产业兴旺夯实了数字化底座。目前该模式已在北京八大涉农区县900余个行政村规模化落地，但从“盆景”到“风景”，仍需在数据安全、数字鸿沟、制度协同等方面持续破题，方能系统性实现乡村治理现代化。
近日，乡村振兴推广项目“乡村数字大脑第玖元素AI村级财务治理模式经验交流会”在北京举办。来自农业农村部、中国农业科学院、中国乡村发展协会等机构的十几位专家学者与实务工作者齐聚一堂，围绕人工智能赋能村级财务治理展开深入探讨。这场交流会释放出一个信号：AI技术下沉乡村财务一线，已从局部试点探索迈入全国规模化推广的新阶段，为乡村治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。
治村如持家，管财即固本
党的十九大提出实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中“治理有效”是基础和保障。而村级财务管理，恰恰是乡村治理中最敏感、最关乎群众切身利益的环节。中央一号文件连续多年将农村集体“三资”管理列为乡村振兴与基层治理的重点工作，正是因为管不好集体的钱，治理有效就无从谈起。
当前，部分农村地区仍存在人工记账效率低、审核不规范、监管滞后、溯源困难等问题，不仅影响集体资产保值增值，更易滋生基层微腐败，损害党群干群关系。乡村振兴不仅是发展和建设的问题，更是巩固党在农村执政基础的问题。国防大学教授王大川从基层社会治理视角指出，村级财务不规范、账务不透明，往往是诱发基层矛盾、信访纠纷乃至群体性事件的重要诱因。把账管住、把权关进制度的笼子，就是在最基层落实“治理有效”、从源头化解矛盾、维护社会和谐稳定的治本之策。
机器没有“人情包袱”
传统村级财务监管多以“事后整改”为主，问题暴露后再去追溯、纠正，成本高、效果差。第玖元素科技探索的AI村级财务治理新模式，依托AI智能识别、AI大数据风控、一票一码全程溯源三大核心技术，构建起事前预警、事中监管、事后溯源的全链条数字化监管体系。
原国家经贸委信息中心主任宋承敏的评价切中要害：AI数字化工具可以有效替代财务重复性工作，“规避人为干预、杜绝人情监管”，实现村级财务的“铁面风控”。乡村是典型的熟人社会，“人情关”往往是制度执行的最大阻力，而机器恰恰没有这个包袱。从“人盯人”到“数管数”，监管逻辑的转换，从根本上压缩了权力寻租和人为操作的空间，为基层党风廉政建设提供了坚实的技术支撑——这也正是乡村振兴中“治理有效”与“乡风文明”协同推进的生动体现。
规模化落地背后的“适配密码”
衡量一项数字乡村创新是否成功，关键要看能不能“下得去、用得上、留得住”。第玖元素模式的可贵之处，在于它已在北京八大涉农区县实现规模化落地，覆盖延庆、大兴、房山等38个乡镇、900余个行政村。其中延庆区实现全域乡镇、行政村全覆盖上线运行，成为北京市首个AI智能财务治理全域覆盖的标杆区县。
原农业部副部长尹成杰强调，乡村数字化工具必须立足基层真实场景，兼顾操作简便、安全可控、功能完备的核心要求。900多个村、数十万笔日常收支流水跑出的实战数据，比任何实验室测试都更有说服力。规模化落地的背后，是技术方案对基层真实工作场景的深度适配——报账员能不能快速上手、网络条件薄弱地区能否稳定运行、系统操作是否符合村级事务的实际流程，这些“土问题”才是决定数字化工具生死的关键。只有真正适配基层，数字乡村建设才不会沦为“空中楼阁”，乡村振兴战略的治理目标才能落地生根。
账本清了，产业才能活
乡村振兴二十字总要求中，“产业兴旺”居于首位。如果仅仅将AI村级财务治理理解为“把账记清楚”，显然低估了它的深层价值。中国设备管理协会会长徐东华在会上提出：乡村财务管理的最终落脚点是赋能乡村产业发展。他以昆山、江阴、华西村等标杆案例说明，集体经济提质增效的核心在于做强特色产业，而AI财务系统下一步应深化产业适配能力，精准服务制造强县、产业强镇建设。
这一思路打通了乡村振兴两大目标之间的内在联系：规范的财务管理带来清晰的集体资产底数，进而构建可信的融资信用基础，为吸引产业资本进入创造条件。从这个意义上说，AI村级财务治理不只是落实“治理有效”的内控工具，更是支撑“产业兴旺”的数字化基础设施——治理规范了，产业才能安心发展；产业壮大了，生活富裕才不是空话。
从“盆景”到“风景”还有几道坎
在肯定创新实践的同时，也应清醒看到，技术赋能乡村财务治理仍面临数据安全、数字鸿沟、制度配套等多重考验。村级财务数据涉及集体资产核心信息，系统必须在便捷使用与安全可控之间建立严密防护。同时，村干部和村民的数字素养参差不齐，适老化、适农化的界面设计和持续培训机制不可或缺。更为重要的是，技术是工具，制度是框架，AI财务系统要真正发挥作用，还需与农村集体产权制度改革、村务公开制度、基层监督体系等形成协同联动，才能系统性地实现乡村振兴所要求的“治理有效”。
中国经济网总编助理林鄂平就如何推广AI村级财务治理模式提出，深耕典型，打造可借鉴、可观摩、可复制的样板体系；讲好故事，降低基层认知门槛凝聚共识；有效推介，搭建经验交流、成果转化、政策衔接平台，推动试点模式转化为常态化治理实践，逐步在全国乡村落地生根。
让每一张票据都有迹可循，让每一笔资金都在阳光下流动。当人工智能真正嵌入乡村治理的毛细血管，乡村振兴“治理有效”的基石才算夯实。从“糊涂账”到“明白账”，变的不只是记账方式，更是乡村治理的底层逻辑——以数字技术赋能基层治理，以规范财务护航乡村全面振兴，这既是时代之需，也是民心所向。（中国经济网 林鄂平）
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