法治护航“三农”数据路:宜春以新《条例》 夯实四农普根基

法治护航“三农”数据路:宜春以新《条例》 夯实四农普根基

——写在新修订《全国农业普查条例》施行之际

法治兴则普查稳，数据实则家底清。

2026年5月1日，新修订的《全国农业普查条例》（以下简称《条例》）正式施行。这部时隔近二十年后首次修订的统计领域骨干法规，恰逢第四次全国农业普查（简称“四农普”）进入全面备战的关键期，被赋予了特殊的时代意义。

在赣西大地，一场以“依法普查、数据真实”为核心的法治实践正深入推进。作为宜春市四农普领导小组办公室重要成员单位，国家统计局宜春调查队（以下简称“宜春调查队”）立足职能定位，将学习贯彻新《条例》与保障普查数据质量紧密结合，用法治思维破解“三农”统计难题，以实际行动践行“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神。

聚焦“谁来普”：以法治之力构建协同新格局

农业普查是一项涉及面广、参与部门多、实施难度大的系统工程。新修订《条例》在总则中明确新增“各方共同参与”的组织实施原则，这为宜春市构建“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的普查格局提供了坚实的法律依据。

宜春市的普查实践印证了这一制度设计的科学性。根据宜春市人民政府印发的普查通知，宜春调查队主要领导担任市普查领导小组副组长，分管领导担任领导小组成员。这一定位，不仅体现了统计调查部门在普查中的专业支撑作用，更将“国家调查”的独立性与权威性全程嵌入普查工作链条。

面对即将来临的“四农普”大考，宜春调查队并未坐等指令，而是主动靠前。依托农业调查现有调查网络，调查队提前开展摸底核查，用一线调查数据与行政记录进行交叉验证，为从源头防范数据失真筑起“第一道防线”。

聚焦“普什么”：以法治精度丈量乡村新变化

相较于前三次普查，本次“四农普”面临着更为复杂的调查环境：农业新业态层出不穷，农村人口流动加剧，土地流转形式多样。新修订《条例》将乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等关键指标纳入法定普查范畴，这无疑是统计法治对时代命题的精准回应。

然而，新指标意味着新挑战。在基层实践中，部分普查对象对“为什么要问这么细”“数据会不会泄露隐私”存在顾虑。对此，宜春调查队结合近年来开展的农业统计调查工作，以“法治宣传+业务指导”双轮驱动，消除群众疑虑。

在宜春辖区的田间地头，调查员不仅是数据的“采集员”，更成为法律的“宣传员”。他们依据《条例》第三十二条关于普查资料严格限定用于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据的规定，耐心向农户讲解法律保障。同时，依据新《条例》完善的保密条款——对普查中知悉的个人隐私和个人信息必须严格保密——给广大农户吃下“定心丸”。

这种“阳光下的普查”，有效破解了“门难进、脸难看、数难填”的困局，让真实反映宜春水稻、油菜等特色农业产业规模的数据得以顺畅流动。

聚焦“怎么防”：以法治利剑守护数据生命线

数据质量是统计工作的灵魂，也是农业普查的生命线。回望2016年第三次全国农业普查前夕，就有基层观察者尖锐指出：“少数地方党政‘一把手’为了在省、市排名中增比进位，居然把统计数据抬高。” 这类教训警示我们，防范人为干预是普查必须守住的底线。

新修订《条例》在防惩造假方面亮出了“利剑”。对于领导干部造假行为明确处罚规定；对于造假行为，大幅提高违法成本——农业生产经营单位若提供不真实资料，最高可处50万元罚款。这些条款从制度设计上扎紧了数据质量的“篱笆”。

作为国家统计局派驻地方的直属调查队伍，宜春调查队始终将“独立调查、直接上报”的原则贯穿工作始终。在“四农普”筹备阶段，宜春调查队积极开展对基层辅助调查员的法治培训，通过案例教学、情景模拟等方式，让每位普查人员既懂“怎么干”，更知“依据什么干”。

在数据审核环节，宜春调查队探索运用大数据比对、现场核查等多种手段，对波动异常的数据及时甄别、精准“排雷”。一旦发现涉嫌干预普查数据的行为，将依据《统计法》和新《条例》相关规定，严肃追究责任，坚决维护统计调查在法治轨道上运行。

聚焦“如何守”：以法治温度赢得群众信任感

法治的权威不仅体现在惩戒的刚性上，更体现在对权利的尊重与保护上。新修订《条例》在强化普查对象义务的同时，更加注重对普查对象权益的保障。

“我们家的信息会不会被泄露？”“普查数据会不会被用来收税？”——这是曲江、汉滨等地在近期普法活动中遇到的热点问题，同样也是宜春广大农户的普遍关切。针对这一疑问，宜春调查队在普法宣传中着重强调：普查数据与征税、罚款等行政行为严格“脱钩”，且普查人员负有法定保密义务。

这一承诺背后是法律的强力支撑。新《条例》第三十八条明确规定，泄露普查对象商业秘密、个人隐私的，将依法给予处分。为普查数据加上了“法治安全锁”。

在宜春，法治宣传已融入日常调查工作的点点滴滴。结合“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，宜春调查队联合统计部门通过发放宣传手册、设置咨询台、举办普法讲座等形式，把普查的意义和法规的要求送到农户家门口。只有当群众明白“如实申报”既是法律义务也是权利保障，才能实现从“要我报”到“我要报”的转变。

2026年是“十五五”开局的关键之年，也是宜春加快建设现代农业强市的重要窗口期。第四次全国农业普查，不仅要摸清全市粮食生产、畜禽养殖等传统农业的“实物量”，更要为科学评估乡村全面振兴成效提供法定依据。

法安天下，数定乾坤。国家统计局宜春调查队将以新修订《全国农业普查条例》为准绳，继续深耕赣西沃野，用法治的尺子丈量“三农”发展新高度，用真实的数据记录宜春乡村的时代脉动，为奋力谱写中国式现代化宜春篇章贡献坚实的统计力量。（刘宜河）