强国必先强农，农强方能国强。今年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士张改平在接受中国经济网记者采访时，围绕我国农业供给安全问题进行解读，指出畜牧业是我国农业供给安全的难点，并从科技发展与全球战略定位两方面给出建议。张改平委员提出，可以依托“一带一路”倡议，携手中亚国家构建农业合作共同体，破解发展难题。
图为全国政协委员、中国工程院院士、河南农业大学教授张改平。 受访者供图
畜牧业成农业安全关键点
张改平委员表示，农业供给安全是国家安全的重要基石。当前我国粮食产量已达1.4万亿斤，人均约1000斤的粮食产量，从口粮维度看基本实现了自给。然而，我国是世界第二大农产品进口国，2025年进口粮食超1.4亿吨，进口肉类超600万吨。
这一结构性缺口并非源于口粮不足，而是居民食物消费升级所致——随着生活水平提升，肉蛋奶等高蛋白产品在膳食结构中的比重显著上升，直接推高了饲料粮的转化需求。在此背景下，畜牧业已成为衔接粮食安全与食物安全的关键环节。
张改平委员指出，当前我国畜牧业发展面临突出的结构性短板，尤其是优质高效草场资源匮乏，制约了产业的自主性与竞争力。
同时，农业可持续发展的内在矛盾日益凸显。过度依赖化肥、农药的生产模式，实则是对土地的消耗式使用、掠夺式生产。与此同时，畜牧业养殖密度偏高，也会导致动物疫病高发。张改平委员认为，为了可持续性的发展，需要构建一个平衡的、安全的、科学的保障供给体系。
携手中亚 构建中国—中亚农业合作共同体
张改平委员指出，中亚五国农业资源禀赋优越，是保障粮食和畜产品供给安全最具潜力的战略协作区。他以哈萨克斯坦为例，这个国土面积近300万平方公里、人口仅1800万的国家，拥有广袤的未开发土地，农业发展潜力巨大。
在此背景下，张改平委员建议把目光转向中亚，依托“一带一路”倡议，与中亚国家携手构建中国-中亚农业合作共同体，通过“海外粮仓”“海外牧场”建设增强我国农业供给韧性。基于此的农业合作，并非单向的资源索取，而是构建互利共赢的发展模式。
张改平委员在调研中也发现，中亚国家虽有农业生产潜力，但目前水利设施、土地肥力等基础条件仍较为落后，粮食亩产较低。要激活这片土地的潜力，需要我国的科技输出与长期投入，包括种业培育、土壤改良、水利工程建设、疫病防控体系搭建，以及化肥厂、疫苗厂、饲料加工厂等配套设施的建设。
科技创新是驱动农业高质量发展的引擎
建设农业强国,必须依靠科技进步。农业安全的另一重保障，就是科技支撑。
当前，新一轮科技革命方兴未艾，从互联网、大数据到人工智能，正深刻重塑我国农业与畜牧业的生产形态。无论是无人机搭载的病虫害监测预警体系，还是规模化养殖场中的智能饲料分配与疫病精准防控，都在持续提升农业全要素生产率，夯实国家粮食安全的科技根基。
若说积极构建更为安全可靠的农业合作共同体属于“开源”，通过科技手段合理提升畜牧业产量则是“节流”。张改平委员介绍，面对高密度养殖环境，一些企业采用生物防控、生物控制的养殖模式，或者研究更加高效的疫苗与药物，亦或通过绿色养殖、减抗替抗来降低病害，提高养殖业生产效率。
随着养殖密度提升和产业链条延长，畜禽产品质量安全日益成为社会关注的焦点。张改平委员表示，我国一直在通过技术研发，为保障食品安全提供监测与防控手段。经过多年发展，目前的评估手段、监测手段、监测机构等，使得安全问题的发生频率与比例已大幅降低。他强调，安全是动态演进的课题，必须依靠科技进步建立全链条可追溯、全过程可监控的防控体系，推动质量安全监管从被动应对向主动防御转变，为人民群众“舌尖上的安全”提供持久保障，这也正是加快建设农业强国的应有之义。 （中国经济网记者 梁木）
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