福建和宁夏奋力谱写“山海情”,让“干沙滩”变成“金沙滩”,打造了东西部协作的典范。宁夏回族自治区固原市西吉县依托闽宁协作项目,发展出“篮球+土特产、刺绣”等新业态。我国东西部地区经济互补性强,持续深化东西部协作,将为区域经济换挡升级增添源源不断的动能,有助于促进区域协调发展、实现互补共赢。
近年来,东西部协作向全方位、多层次、广覆盖拓展,产业协作尤其受到重视。各地主动融入和服务新发展格局,鼓励众多企业顺应产业转移发展大势,加大在相关区域的投资力度,推动签约项目尽快落地,为地方经济社会高质量发展作出贡献。党的二十届三中全会提出,完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。深化东西部产业协作,承载着新的使命,需进一步统筹谋划,努力实现更高质量、更高水平发展。
一方面,从单向帮扶转为双向奔赴。东西部协作与对口扶贫、脱贫攻坚相伴而行,巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫将贯穿推进乡村全面振兴全过程,扎实推进东西部协作能为此提供有力支持。同时,也要看到,协作重在协调联动、高效互动,产业协作讲究各取所需、各展所长,要想推动更多产业项目和关键链条布局落户,需要在实现地方与企业互利共赢上下功夫。需要推动有效市场和有为政府更好结合,精心梳理各自特点亮点,盘活要素资源,让产业转移更科学。摆脱“拉郎配”模式和“等靠要”思维,抓实特色产业培育、产业集群打造等重点,拓展科技金融、人才劳务等领域协作,实现优势互补、合作双赢。
另一方面,从侧重招引转为优化服务。以往,一些地方更注重项目落地速度有多快、签约金额有多大,对于招引之后的服务则关注不够。其实,如同远距离移植树木,跨区域协作并非易事。不仅要看到“良好的开端是成功的一半”,更要注意到“行百里者半九十”。如何让项目尽快落地见效、避免水土不服?如何帮助经营主体由小变大、由大变强?如何使新老企业积极互动?都需要深入研究,做到精准发力、精耕细作。应密切跟踪重大活动签约项目进展,在东西部协作中持续优化营商环境,营造惠企利民的好环境。比如,宁夏出台了《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等文件,在全国率先制定支持企业发展的“十项机制”,省级政府一体化政务服务能力保持全国第一方阵;形成自治区、市、县、乡、村五级贯通的政务服务体系,全自治区95.3%的事项实现网上办理,91.3%的事项实现“最多跑一次”。
产业协同,离不开机制协同、政策协同、服务协同。针对企业对落户以后可能缺少后续服务保障、支持政策的担忧,应用好东西部协作和对口支援机制,促进传统产业转型升级和新兴产业发展。紧紧围绕要素保障、企业诉求,抓实、抓细项目落地服务,通过提供“保姆式”贴心服务、制定“个性化”惠企政策、建设“联动式”产业载体等形式,及时协调解决项目推进过程中出现的问题。