党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。浙江省湖州市安吉县在全面推进乡村振兴背景下，率先制定和发布了乡村能级指数，以70个具体指标为全国乡村发展提供可复制、可推广的经验，以科学化、标准化方式引领乡村现代化建设。
能级提升关键在于让乡村的人居环境、基础设施、公共服务、文化风尚、融合治理等领域发生整体性改观。其中，提升乡村人居环境能级是重要基础。要以一体化推进村庄规划、土地整治、微改造精提升等工作为基础，根据不同村庄的特色和需求，因地制宜地开展环境提升工作。
提升基础设施能级和公共服务能级是关键环节。基础设施能级提升不仅包括老基建的提升，如供水、供电和交通等，还包括新基建的提升，如5G网络和充电桩的建设，使乡村生活更便利、高效；还要将优质医疗服务和教育资源下沉到乡村，让乡村居民享受到高质量公共服务。
提升文化风尚能级是重要内容。要注重保护和传承乡村文化，通过打造乡村特色文创IP，聚焦乡村青年人、外乡人等多层次文化需求，推动乡村文化产业的发展。
提升融合治理能级是重要保障。要通过数字化治理等手段，提升乡村治理能力现代化水平，打造更加和谐、稳定、有序的乡村社会环境。
乡村能级提升还将触发产业、人才、运营等各方面的升级。比如，在开展乡村产业质量提升方面，安吉明确了农业高质量发展的指标，包括粮食单产水平、农业生产增加值增速、农业劳动力人均农业增加值、农业综合机械化率等；制定了产业融合发展指标，包括农产品电商销售收入占比、乡村旅游收入增速、农产品加工业产值增速等；创新探索“水稻湿地生态补偿金”等生态保护补偿机制，同时大力发展农村生态露营等新业态，将消费场景嵌入旅游目的地，深入挖掘乡村多元经济价值。
在乡村人才建设上，安吉明确了人才队伍建设的指标。比如，高素质农民占农民从业者比例、拥有乡村经理人的行政村比例等。到2025年，安吉县计划吸引百家运营商、千名经理人、万名农创客等加入乡村现代化建设中。在运营效率上，能级提升体现在安吉设定了运营模式、运营绩效的具体指标，包括进驻有运营商的行政村比例，有运营商与村集体合营成立公司的行政村比例，实现集体收益分红的行政村比例，财产性收入占农民可支配收入比重等具体指标。其中，安吉县创新推行“两入股三收益”利益联结机制，仅2022年，安吉县累计吸引各类投资13.7亿元，带动村级集体经济增收2070余万元。（作者：中共湖州市委常委、安吉县委书记 杨卫东 来源：经济日报）
