千方百计促进脱贫群众增加收入

　　——云南省政协常委、省侨联副主席伍达天谈乡村振兴

　　农民日报·中国农网记者 郜晋亮

　　打赢脱贫攻坚战以后，巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。“十四五”时期是国家对脱贫地区设立的五年过渡期，减贫战略由集中性减贫治理转向常规性减贫治理，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。

　　近年来，云南省政协常委、省侨联副主席伍达天围绕党委政府的中心工作履职，带队开展“全面实施乡村振兴战略，加快农村农业现代会发展”等专题调研，不遗余力地为云南乡村振兴建言献策。

　　伍达天说，“十三五”期间，云南省把促进脱贫群众增收作为稳定脱贫的根本之策，紧紧拧住扶贫产业发展这一“牛鼻子”，在扶贫开发实践中形成了行之有效的产业发展模式，走出了具有云南特色的产业扶贫路径。“十四五”期间，云南省要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建议要坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进产业发展作为主攻方向，关键在于巩固、提振脱贫地区乡村特色产业，构建形成支撑脱贫地区全面推进乡村振兴的现代化农业体系，带动脱贫人口、农村低收入人口通过产业持续增收，确保牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫地区加快走上共同富裕道路，推动脱贫地区同步实现农业农村现代化。

　　伍达天认为，云南要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一是要立足特色资源，打造脱贫地区乡村特色产业集群。注重提升产业规划水平，坚持脱贫村和非贫困村、脱贫户和非贫困户一体规划、分类施策、协同推进，特别是要做好脱贫地区乡村特色产业发展的摸底调查和评价分析，突出市场前景、品质特色、开发价值等主要衡量标准，对现有产业进行科学的整合、更新和提升，优化产业结构和发展布局。注重提升特色产业体系，因地制宜调整特色产业清单，继续有重点、有针对性地对选准产业加以持续打造，引导推动社会资本、衔接资金、产业项目、经营主体等向脱贫地区乡村特色产业集聚。注重提升产品品牌效应，加大脱贫地区特色农业品牌公益宣传力度，在品牌培育中重点推介脱贫地区特色产业产品，助力脱贫地区特色农产品提升市场认知度和影响力。

　　二是要立足贯通融合，打造脱贫地区三产融合发展平台。持续推动脱贫地区在巩固提升扶贫产业园、现代特色农业示范区等建设水平的基础上，不断推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，创建特色农业现代化示范区。打造“延链建链补链”的农村流通平台，推动冷链物流服务网络向农村延伸，优先支持脱贫地区布局、实施一批农产品产地仓储保鲜冷链物流设施项目，加强主产区农产品专业市场建设，引导龙头企业以农业产业化联合体等形式与小农户合作联营、成网配套，促进脱贫地区农产品产得出来、“走”得出去。打造“增产增收增利”的乡村商贸平台，推动农产品流通企业、电商、批发市场与脱贫地区乡村特色产业精准对接，充分运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，提升产业链供应链融合水平，发展直供直销、电商农业等模式，开拓脱贫地区农产品销售专区专柜专馆和定向直供直销渠道，进一步打通、拓宽脱贫地区农产品供应上行通道。

　　三是要立足激活动力，强化脱贫地区乡村产业发展支撑。强化科技支撑，通过“揭榜挂帅”等方式加强脱贫地区乡村特色产业的主导品种协同攻关和重大技术协同推广，特别是在大力发掘特色种质资源的基础上加快推进品种培优、产业培强，健全社会化的科技服务体系，引导、推动农业科技推广机构、现代农业产业技术体系专家团队、产业科技先锋队等深入脱贫地区开展科技产业帮扶。强化人才支撑，在脱贫地区大力开展高素质农民培育工作，全面提升小农户认识科技、掌握科技、运用科技的能力，在脱贫农户中重点培养出一批特色种养大户、家庭农场主、农村电商户、农业职业经理人等生产经营实用人才，鼓励创业兴业，示范、引领其他脱贫农户发展乡村特色产业项目。

　　最后，伍达天表示，在支持发展乡村特色产业上，云南省要强化金融支撑，充分发挥农业信贷担保体系作用，引导、鼓励金融机构在脱贫地区建立专门针对有较大贷款资金需求的农业产业信贷政策，支持、推动地方法人金融机构将再贷款资金重点用于乡村特色产业发展上。