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激发内生动力 支持特殊类型地区振兴发展

2021年12月01日 09:25   来源:经济参考报   

  国务院近日批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》,为更好地解决特殊类型地区自身困难、发挥特殊支撑功能、增强内生发展动力指明了方向,明确了重点。“十四五”时期要加快促进特殊类型地区高质量发展,进一步强化维护国家粮食安全、生态安全、能源安全、边疆安全的特殊支撑功能,开创特殊类型地区振兴发展新局面。

  首先,加大欠发达地区帮扶力度。要建立健全针对脱贫地区等欠发达地区的长效帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后续扶持、以工代赈和消费帮扶等工作,确保欠发达地区能够在现代化建设新征程中跟上队。强化政策的精准性和有效性,以西部脱贫地区特别是“三区三州”为重点,分类施策、因地制宜,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面实施乡村振兴战略的有效衔接,发挥政策“叠加共振”效应,促进欠发达地区高质量发展。

  其次,支持革命老区传承弘扬红色文化。针对革命老区大部分位于多省交界地区,很多仍属于欠发达地区的实际情况,要进一步加大扶持力度,补齐公共服务短板,结合区域重大战略实施,统筹推进革命老区振兴。围绕革命老区的特色优势资源,做大做强特色优势产业,完善现代产业体系,推动绿色创新发展,不断增强革命老区内生发展动力。

  再次,要提升边境地区人口与经济支撑能力。根据不同边境区段自然资源禀赋、经济社会发展基础,推动实现精准扶边,大力改善边境地区生产生活条件,提高人口和经济支撑能力,促进各民族交往交流交融,确保边疆稳固和边境安全。完善沿边地区重点开发开放试验区、综合保税区、边境经济合作区、边民互市贸易区等各类开发开放平台布局,提升边境地区高质量发展水平。

  四是加快生态退化地区绿色转型发展。以北方农牧交错带土地沙化重点治理区、黄土高原丘陵沟壑水土流失重点治理区、青藏高原草原草甸退化重点治理区、西北内陆河荒漠化重点治理区、西南喀斯特石漠化重点治理区为重点,创新生态退化地区综合治理体系,强化生态环境联建联防联治,把碳达峰碳中和纳入到生态文明建设整体布局,深入落实生态文明建设战略部署,稳步实施重要生态系统和生态功能重要区域生态保护补偿,建立重要流域生态保护补偿机制,实现人与自然和谐发展,共同建设美丽中国。

  五是促进资源型地区加快发展接续替代产业。提高资源枯竭城市转型发展质量,深入推进采煤沉陷区综合治理,引导独立工矿区和采煤沉陷区改造提升,促进资源富集地区创新发展,因地制宜扎实推进资源型地区转型发展。统筹城矿协同发展、产城融合发展,不断提升公共服务和民生保障水平。加快探索绿色高效安全的资源开发模式,不断修复生态环境,延伸资源型产业链条,培育接续替代产业。

  六是要鼓励老工业城市重构制造业竞争新优势。统筹推进“老工业”转型升级和“老城市”城市更新,促进老工业城市旧貌换新颜。不断完善城市功能,积极推动以人为核心的新型城镇化,提升老工业城市的综合承载能力,塑造城市文明新形象。支持全国120个老工业城市经济整体转型,加快制造业竞争优势重构,加强工业遗产保护利用,推动老工业区改造升级,创建国家新型工业化产业示范基地,积极培育先进制造业集群和战略性新兴产业集群,激发老工业城市经济社会发展新动力和新活力。 (贾若祥)


(责任编辑:景远)

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