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四川彭山:深化职业农民改革 着力培育 “田园绿领”

2021年11月15日 17:56   来源:经济日报-中国经济网   

  眉山市彭山区以深化职业农民制度试点改革为契机,聚力培育乡村产业、乡村治理、乡村公共服务等专业人才,构建现代农业可持续发展新格局。

  一子落,满盘活。近年来,四川省眉山市彭山区以激发市场主体活力为导向,抢抓深化职业农民制度试点改革契机,围绕“谁来种地、谁来养猪”等乡村人才匮乏难题,大力推动乡村产业、乡村治理、乡村公共服务等领域人才均衡发展,吸引了一大批外来及返乡创业人员、乡土人才,使乡村人才队伍不断壮大。

  如今,汇聚家庭农场经营者、职业农民、乡村工匠等4000余人,乡镇党政人才、乡村法律人才等2700余人,乡村教师、乡村规划师等2000余人的专业化服务人才加速聚集,培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民,真正把“泥饭碗”变成“金饭碗”的“三农”工作队伍,成为推动乡村振兴的“生力军”。探索出一条以人才振兴助力乡村振兴的“彭山路径”。

    

  图为彭山区观音葡萄园航拍图。

  改革:打出综合配套政策“组合拳”

  11月11日,在位于彭山区公义镇新桥村“博视农场”2号基地,漫山遍野黄橙橙的橘子挂满枝头,丰收在望。

  “博视农场”2号基地是硕士研究生刘沈厅在彭山区乡村振兴政策激励下,承包种植的130亩“春见”柑橘园。刘沈厅凭借学习新型技术的能力,带动了数百名乡邻科学种植特色农业,并入选全国农村创业创新带头人,成为彭山区拥有“高学历”的新型职业农民之一。

  作为全省职业农民制度试点县和全省家庭农场示范创建县,近年来,彭山区制定了《深化职业农民制度试点工作方案》,明确学历、信用记录等5个遴选条件,从高到低录取培育对象,推进遴选培育标准化;出台《扶持职业农民监测评估制度》《职业农民培育三级人才库管理办法》《职业农民认定管理指导细则》等具体细则,建立职业农民动态监测体系,推行分级管理机制,根据产业规模、从业状况等情况组织职业农民入库,给予教育培训、社保补贴等扶持政策,形成一套梯度培育农村人才制度体系。

  彭山区从对象选定、培育扶持、科学认定等多个维度打出综合配套政策“组合拳”,构建了“选得出、扶得起、能监管、明进退”的选育政策体系。

  截至目前,彭山区共选拔农业人才库(Ⅰ类库)2096人、职业农民后备人才库(Ⅱ类库)665人、职业农民人才库(Ⅲ类库)200人,新型职业农民成为推动乡村振兴的中坚力量。

    

  图为职业农民正在用无人机查看柑橘生长情况。

  破题:聚力乡村人才“专业化”

  乡村振兴,关键在人。为破解乡村振兴中人才匮乏难题,彭山区坚持把乡村人才振兴作为推动乡村发展的关键抓手,大力营造乡村人才‘引得进、留得住、用得好’的生态环境,努力打造有文化、懂技术、善经营、会管理的农村实用人才和高素质乡村人才队伍。

  为壮大乡村治理人才队伍,通过专题培训班等模式,加大对第一书记、驻村队员等基层干部培训力度,有力提升了乡村治理人才队伍的专业理论水平。

  为筑牢人才支撑“保障墙”,彭山区瞄准本籍优秀群体,实施“雁归兴乡”行动,建立起覆盖全国12个地区320余名彭山籍在外优秀人才信息库。同时,建立科技特派员制度,组建葡萄、柑橘等5个小分团,开展实用技术培训,将农业专业人才补充到乡镇事业单位,充实基层专业人才力量。

  彭山区通过聚焦“点、线、面、体”四维拓展引育人才,让乡村人才“引得进、育得精、留得下、干得好”。截至目前,全区共发展家庭农场1862户(其中省、市、区各级示范农场277户),全区家庭农场年人均可支配收入达5.5万元,乡村振兴人才困境正逐步破解。

    

  图为职业农民张雄正在查看葡萄种植情况。

  创新:构建现代化农业发展新格局

  人才振兴是乡村振兴的关键。为加速试点改革落地见效,彭山区围绕产业、人才、文化、生态、组织等五个振兴发力,结合全省家庭农场示范县创建,通过创新金融支持、涉农保险等帮扶,推动全区特色农业产业新技术应用及科学种植,促进家庭农场向规模化、标准化、集约化生产经营转变,农业产业现代化迈出坚实步伐。

  近年来,彭山区成功打造了以水稻制种、葡萄、柑橘等为主导的特色农业产业,建成了国家级水稻制种基地、省五星级葡萄现代农业园区等。创新推出了水果收入保险,选择最具代表性的四大主打水果品种(柑橘、葡萄、猕猴桃、蜜柚)试点,从意外、自然灾害、病虫害(含检疫性病害)到市场价格,实现水果种植到销售风险全周期全覆盖,先后为840户果农支付赔款457万元。

  彭山区还出台《家庭农场技术创新扶持细则(试行)》,鼓励家庭农场主技术创新,申请相关专利技术,提高农业产值。同时,通过举办农业技术应用技术创新大赛等,表彰柑橘生物有机质覆土防冻技术等3个国家实用新型专利、6个技术创新、9个优秀项目,补助创新资金12万元。

  通过不断创新,彭山区现代化农业产业发展呈现出活力迸发、蓬勃发展的新发展格局。(何广丙 温选鹏文/图)


(责任编辑:梁木)

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