9月8日下午4点多，南江县公山镇卫星村的金银花产业园里，农户们正在给新植的金银花除草，脱贫户张登秀就是其中一位。今年65岁的她，很庆幸在家门口就能找到活干，“干一天80元钱，不用子女给我拿钱。”
去年6月，通过村级建制调整改革，邻近的同心村并入卫星村。随着耕地面积的增加，卫星村的金银花产业规模进一步扩大，目前已发展到3500亩。合并村产业发展加成效应，是改革成果向发展红利和治理实效的转化，也是南江县推动两项改革（乡镇行政区划和村级建制调整改革）“后半篇”文章走深走实的缩影。
自两项改革“后半篇”文章专项工作启动以来，南江县乘势而上，紧扣“四大任务”，坚持“六个导向”，注重并做好“三农”领域重点工作、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，统筹安排，开拓创新，狠抓落实，各项工作有序推进，取得了初步成效。□李子期（图片由南江县民政局提供）
入户代办暖人心 便民服务再升级
9月7日，接到卫生院打第二针新冠疫苗的通知后，由于出行不便，78岁的独居老人何明俊犯了难。此时，他突然想起不久前村干部发给自己的便民服务“连心卡”，便掏出手机联系上了荆江村代办员杨梅。第二天一早，杨梅便开车到何明俊家，将老人送到卫生院打疫苗。
荆江村位于正直镇西面，由原荆江村、东坡村合并而成，共有675户2017人。针对不同人群，该村推行“普通人群一站办、特殊人群上门办、外出人群网上办”便民服务机制。尤其是针对村里一二级残疾、独居空巢老人等特殊人群，荆江村研究制定了94项荆江村便民服务代办事项，落实一对一帮扶代办责任，切实将服务半径延伸到“家门口”。
当前，南江县全面推行代办服务，县政府主要负责人要求各乡镇（街道）要分类落实好代办员相应的待遇，县财政要给予一定的资金补助，确保民事代办机制真正建立起来，切实减少群众的办事成本，进一步提高群众的获得感。
不仅如此，“合乡并村不撤队，服务不打烊”，还体现在其他民生领域。
2019年12月，原傅家乡并入长赤镇，成了傅家社区，但距离长赤镇尚有10公里。为了方便居民办事，社区除成立便民服务代办点外，信用社、医院、学校等依然保留并完善。
离开便民服务代办点，步行不到5分钟，便可到达傅家社区卫生院。两项改革以来，该卫生院不但未缩减规模、人员，反而新增康复理疗项目和健康教育室，方便居民就近做康复治疗、学习健康教育知识。一旁的傅家小学也人气不减，现有197名学生。该校除基础文化课程外，还开设了可学习多门乐器的艺术课，以“小菜园”为教学点的劳动实践课程，“竖笛、架子鼓、电子琴……每个学生都能选修自己喜欢的乐器；菜园则分年级负责，让同学们更多地参与到实践活动中。”该校副校长习继伟介绍说。
资源布局更合理 产业发展添动力
“这种绿色葡萄就是市面上最受欢迎的‘阳光玫瑰’，味道清甜爽脆。”眼下正值葡萄成熟上市的季节，在红光镇柏山村的葡萄园里，村党总支书记杜伟随手剪下一串葡萄，邀请大家品尝。
柏山村由原柏山村、茨竹村合并而成，伴随着村子空间的扩大，产业发展框架也进一步拉开。近年来，通过村集体领办、代管代种、分销代销、村民入股等方式，柏山村规模发展葡萄1500亩、茭白520亩、脆蜜李560亩、渔业103亩。2020年，全村仅葡萄园产值就达100万余元，集体经济收入20余万元。
此外，两项改革以来，在盘活、处置镇村资源方面，南江县各乡镇做了大量探索。
今年暑假，光雾山景区再次迎来避暑热潮，但停车、食宿等不像往年那么难。原来，景区大型停车场、住宿区移至原寨坡乡区域，大大缓解了核心景区的接待设施压力。通过与原寨坡乡合并，如今光雾山镇的辖区面积已扩大到607.49平方公里。
同时，光雾山镇将焦家河村、岩房村、九角山村合并为桃源村。两项改革后，核心景区原岩房村、九角山村的村民大部分移居到景区大门外的原焦家河村聚居，村民们的生活条件得到了改善，以前的民房改造成了民宿，成为游客们的热门住宿点。原焦家河村部分闲置村活动室出租给旅游公司，通过收取租金实现了公有资产使用优化和村集体经济增收。大力发展文旅产业，桃源村已开办农家乐57家，村民们的旅游收入占家庭收入的65%以上。
在赤溪镇，西厢村和白岩村合并后，将原白岩村规划为住宿接待区和垂钓区，启动道路改造工程，带动了原白岩村的发展。
“道德银行”树新风 基层治理再增效
1月，环境卫生好，加10分；2月，无加减分；3月，积极参与文体活动，加10分……这是赤溪镇西厢村村民岳江兰家今年的道德银行存储台账。
在西厢村村委会二楼最左边的一间办公室里，有227本这样的道德银行存储台账，记录着该村227个家庭的乡风文明表现。
在巴中，南江县是“乡村道德银行”发源地。村民们生活水平日益改善的当下，“乡村道德银行”通过对道德表现的议、评、晒、奖，引导村民养成好习惯，形成好风气，弘扬正能量。
住进新家园，加快融入新生活。在大巴山的另一头，杨坝镇赤卫村易地扶贫搬迁户岳大叔离了庄稼地，总感觉时间过得漫长。了解到聚居点村民由“散居”到“集居”生活的不适应后，杨坝镇集体资产管理公司充分利用聚居点休闲广场、迎宾大道以及部分闲置门市，打造民歌传承中心，建设日间照料中心、老年活动中心，共计2000余平方米，不定期开展丰富多彩的文体活动。
不仅如此，近年来，南江县以统筹基层治理为主抓手，探索实现“红白理事会”乡村治理新模式，有效遏制农村婚丧陋习，走出了一条综合治理和基层组织建设、精神文明建设同步推进的新路子。
坚持“自治、法治、德治”融合，以“十项微改革”为抓手，红光镇柏山村出台《柏山村红白理事会十条管理措施》，有效遏制了村民的攀比之风。特别是在新冠肺炎疫情期间，柏山村红白理事会积极引导村民红事缓办、白事简办，其他事不办，村民们取消婚丧嫁娶活动8起，进一步树立从简节约的新风尚。
“四村合一”正试点 规划先行促发展
6月，围绕玉湖景区，一条连接青杠、龙泉、玉白、双山4村的沿湖旅游环线建成。假日期间，全新车行道更加顺畅，沿湖游步道多了不少前来观光打卡的游客。
今年以来，聚焦“先规划后建设”，我省统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，以高质量规划促进乡村高质量发展。作为乡村国土空间规划试点镇，长赤镇打破行政区划限制，以划分经济区的方式优化经济地理版图，开展青杠村、龙泉村、玉白村、双山村“四村合一”“多规合一”实用性村规划编制试点。
青杠、龙泉、玉白、双山4村位于长赤镇南侧，总面积达2104.35公顷，户籍人口为9021人。全域均属丘谷地貌，南部环绕玉堂水库，山水田林齐备。
在《长赤镇青杠村、龙泉村、玉白村、双山村“四村合一”“多规合一”实用性村规划》中，4村将按照农旅融合的方式，塑造乡村特色。其中，地处于片区西北角位置的青杠村按照生态驿站定位，已建成一处旅游集散中心；南面的玉白村则凭借丰富的水资源，按照活力水岸定位，打造生态渔业、龙舟项目；东面的龙泉村按照巴山人家定位，发展民宿和特色餐饮；东北角的双山村则依托翡翠米产区优势，按照宜居田园定位，发展优质粮油。
“之所以在这4个村试点，是依据资源优势、发展潜力选择的结果。”据南江县自然资源和规划局副局长赵文波透露，该片区龙泉村预计年内启动建设“华润希望乡村”项目，将进一步优化空间布局，给村民增收致富带来更多机会。
南江县委主要负责人强调，做好两项改革“后半篇”文章，是巩固改革成果、加快释放改革红利、提升基层治理实效的关键举措，下一步将在补齐基础设施短板，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络的同时，努力推进全域创新，积极探索总结提升基层治理效能的经验，着力打造南江两项改革“后半篇”文章的响亮名片。
（责任编辑：梁木）
