农民日报·中国农网记者 于险峰 张仁军
辽宁铁岭银州区曾经有一句顺口溜，叫“北寿沙书生，百姓梦难圆”。说的就是银州区北窑、寿光、沙子沟、书香门第和生产资料棚改项目动迁居民无法回迁的“老大难”问题。
现任银州区委书记李铁刚向记者解释说，银州区曾作为铁岭市和铁岭县共同的行政中心，此前多年加速城市开发改造，历史欠账较多。居民无法回迁等“老大难”问题长期得不到解决，经常引发群众上访，说好年底就要交付使用的回迁房还是基坑、水泥桩……这都是惠安军上任时面对的“窘境”。
惠安军2016年3月任银州区委书记，任职期间面对历史遗留问题多、经济底子薄、干部精神不振等诸多困难，他顶住压力，迎难而上，积极担当，勇于作为，有力推动了银州区经济发展、民生改善、社会和谐。2021年4月，惠安军转任“辽北粮仓”昌图县委书记后，他依旧胸怀群众期盼，决心在黑土地上继续挥洒激情，砥砺前行。
担当作为，不怕困难“啃硬骨”
当惠安军提出解决寿光回迁难题，没有人相信他能把问题解决。有人说“这是一道无解题”，有人善意劝他“不要碰”。这些都没有使他犹豫、退缩，而是更加坚守初心，敢于“闯虎穴”与开发商据理力争，为百姓争取到最大利益，惠安军用了整整5年的时间啃下这个“硬骨头”。
“不管甲方乙方，我只站在老百姓一方。”惠安军下定决心去解“死结”、啃“硬骨头”。寿光果蔬贸易城项目群众回迁问题是关注度最高的问题，惠安军上任第一天就将其作为自己包保项目。
一方面，从签订协议、股权转让等关键环节入手，梳理项目来龙去脉。他一方面带领攻坚小组赴北京、进西藏多方调研，与开发商据理力争。另一方面，综合运用经济、法律等手段全力推进问题解决。
他奔赴多地接触投资企业30余家，经历近百轮洽谈协商，形成多个解决方案。秉持着“老百姓一天没回迁、问题一天没解决，就一天不撤兵”的信念，攻克一个又一个难关，取得一个又一个突破，终于让这个拆迁了10年、涉及1041户回迁群众的项目，在2021年3月8日画上圆满的句号。
5年来，惠安军和银州区的同志们积极转变思维方式、创新工作方法，奔着问题去、盯住难题改，使得北窑、沙子沟棚改、书香门第、生产资料地块、八里佳苑等重大历史遗留问题相继被成功破解，圆了5600多户群众的回迁梦。
为什么是惠安军能解决这么多“老大难”问题？银州区委常委、组织部部长陈军总结道：“因为惠书记对党忠诚、为人敦实、做人老实、干事踏实，有履职尽责的为民情怀与韧劲儿。”
心中有民，新官也要“理旧账”
初到昌图，惠安军在一次调研中获悉，因财力困难导致老四平镇与昌图镇的763位失地农民没有交上保险。针对现实困难，他立即责成县财政局勒紧“裤腰带”，想方设法解决资金，确保失地农民保险正常缴费，保证了失地农民的权益。
刘淑萍是昌图镇沙河子村失地农民，本来到2020年10月份她应退休享受养老金，但因保险中断办不了退休手续。她告诉记者：“今年5月政府补上我的保险费，还把去年以来的退休金也补给我了。我这个岁数打工都没人要，现在一个月有1480元的退休金，生活宽裕多了，村里那些没被占地的农户可羡慕我了。”
“我没见过惠书记，但是我知道是他让我们住上新楼房，看到了希望。2016年2月我是眼看楼盘快封顶了才买的房子，花了我家的全部积蓄42万元，没想到开发商跑路了，问题一直没得到解决。惠书记来后，提出由施工方接盘的方案，今年10月我们有望入住新楼了。”首席府邸的业主翟景茹告诉记者。
惠安军总对同事们讲：“只要把老百姓的事当作自己家的事，就没啥办不了的。”
今年4月，惠安军刚刚上任昌图县委书记，第一时间调取重点工作情况，对全县各类风险隐患和历史遗留问题进行了全面排查梳理，明确了包保领导和责任部门。先后牵头化解了客运站矛盾和信访遗留问题，破解了首席府邸项目烂尾楼问题，做到“新官也理旧账”，坚决不让历史遗留问题成为阻碍发展的“拦路虎”“绊脚石”。
昌图县信访局局长田继东向记者介绍，惠安军到任第一周就听取了重点信访案件汇报，梳理出“840台账”“208台账”、百日攻坚台账、2021年进京访台账及重点群体共计127件，全部落实了领导包案，并亲自包案5件。
经过近段时间的工作，165件“840台账”案件，已经上报159件，上报率96.36％，认定化解155件，化解率93.93％。
履职尽责，精耕党建“责任田”
“党委书记抓党建是主责主业，抓好党建是党委书记的最大政绩。”惠安军既是这样说，也是这样做。在银州区期间，惠安军坚持以城市党建引领城市经济、城市治理、城市服务。创新党建工作，以构建“区委-街道‘大工委’-社区‘大党委’-网格党支部”四级主轴体系为核心，绘就一幅以人民为中心的区域治理蓝图。
惠安军主动将“推进网格化党建、提升党建引领城市治理水平”作为书记抓基层党建重点项目，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，在全区构建了“一核引领、多元参与、共治共建共享”的城市党建格局。
铁西街道居然社区党委书记杨丽向记者介绍，如今大事小情都放到网格中解决，在网格内上管疫情防控、下管环境整治，既管绿地认养、又管乱停乱放，真正做到了“一张网，网天下”。
惠安军认为，作为县委书记必须要深耕细耕党建这块“责任田”，坚决落实好新时代党的建设总要求，切实履行“第一责任人”职责，树牢主责主业意识，管好班子、带好队伍，夯实基层组织基础，以党建统领经济社会发展的全局。
昌图县的发展之路怎么走，惠安军说，应立足昌图农业大县产业、资源优势，以调结构转方式作为主攻方向，推动特色与产业转型相结合、做大规模与提升质效相结合，形成“围绕一产抓二产，围绕一产抓三产”的发展思路，探索出一条具有昌图特色的转型发展之路。
在北京参加全国优秀县委书记表彰会回来后，惠安军表示要真正把党中央的决策部署在县域落到实处。要直面困难、问题、风险和挑战，解放思想，攻坚克难，担当作为，解决实际问题；要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在党中央的高度想问题，做决策，为实现“郡县治天下安”贡献力量，履职尽责。
（责任编辑：景远）
