党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。”因此，各级党组织要及早谋划开展反贫困斗争，建立解决相对贫困的长效机制是当务之急。要准确把握和主动适应2020年的扶贫形势变化，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫基本方略不动摇，以建设城乡统筹新海东为目标，以乡村振兴为引领，把反贫困作为全市各级党委政府的长线工作，将反贫困对象由绝对贫困群体转向相对贫困群体，反贫困目标从减少贫困人口数量转向缩小收入差距，反贫困方式由集中减贫转向常规减贫，反贫困范围由农村转向城乡并重，统筹城乡反贫困工作，逐步实现城乡反贫困政策一体化。
全力巩固脱贫成效，以乡村振兴引领反贫困斗争。要巩固脱贫成效，实现反贫困斗争与乡村振兴“同频共振”。要对已退出的贫困村、脱贫户全面进行“回头看”，继续跟进落实相关脱贫攻坚后续巩固政策，防止脱贫反弹。要根据各县区脱贫成效、县域经济发展水平等因素，采取以奖代补方式继续给予资金支持，增强脱贫地区“造血”功能，抑制返贫和新生贫困现象，动态消除贫困，巩固提升脱贫攻坚成果。要加强政策衔接，形成乡村振兴的具体抓手。要逐步开展相对贫困村和相对贫困人口帮扶工作。继续划定相对贫困标准，精准识别相对贫困村和相对贫困人口。继续坚持结对帮扶工作机制，对相对贫困村继续保留或选派第一书记和驻村工作队，继续实行机关及企事业单位定点扶贫及市县级领导联县包乡扶贫制。继续按照“六个精准”的要求，制定符合实际的“N个一批”扶贫行动计划及相关政策体系，构筑起反贫困的“四梁八柱”。继续建立健全相对贫困村、相对贫困人口退出机制及相对贫困帮扶工作考评机制。
持续强化产业扶贫，不断拓宽群众创收渠道。巩固脱贫成果，持续开展反贫困斗争，核心依然是做大做强产业。在2020年消除绝对贫困以后，我们还要对已脱贫人口“扶上马送一程”，继续跟进实施到户产业巩固提升项目，持续做强做稳群众增收产业。要对相对贫困人口按照差异化的扶持标准，因地制宜扶持发展能持续稳定增收的到户产业扶贫项目。在产业布局上，要始终坚持精确瞄准、精准扶贫原则，围绕培育特色种养、加工、旅游、以拉面为龙头的餐饮等产业，把可用的自然资源和可能的资金、技术、管理等发展要素集聚起来，按照“一村一品”、“一乡一业”进行布局。同时，要持续抓好光伏扶贫、电商扶贫等新业态扶贫工程，打造相对贫困地区新的经济增长亮点。
积极谋划扶贫开发项目，破解反贫困斗争难题。要继续大力实施易地扶贫搬迁项目。继续把易地扶贫搬迁作为反贫困斗争的“重头戏”，通过整乡搬迁、进城上楼安置、多村集中搬迁等灵活有效的模式，加快干旱山区相对贫困村及相对贫困人口的搬迁步伐。继续做大做强村级集体经济。积极探索村集体经济发展新模式，培育一批带贫效益明显的专业合作组织，带动村级集体经济发展，为相对贫困人口的扶持提供资金保障。继续加大扶贫产业园项目资金投入，进一步完善园区功能，提升产业园带贫益贫能力。同时，继续打造一批旅游扶贫示范村，开发形式多样、特色鲜明、能够带动相对贫困人口广泛参与的旅游产品，建成一批依托河湟自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游新村，策划一批参与性的旅游娱乐活动， 使乡村旅游扶贫产业成为乡村振兴的重要产业。
打赢脱贫攻坚战，只是消除了绝对贫困，缓解相对贫困将是长期任务。加大精神扶贫力度，切实增强群众内生动力。要把精神扶贫作为今后反贫困工作的一项长期任务，久久为功，持续用力，达到物质精神的双小康。要广泛宣传教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的精神品质，全面激发贫困群众内生动力，持续增强贫困群众自我脱贫意识。要切实加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，持之以恒推进观念扶贫，激发贫困群众改变贫困命运的精神动力。要深化移风易俗工作，落实关于推动移风易俗树立文明新风的指导意见，狠刹“宴请随礼风、浪费攀比风、婚丧旧俗风、封建迷信风”等四种不良风气，切实减轻贫困群众隐性负担，提高乡村社会文明程度。
（作者为海东市扶贫开发局副局长）
（责任编辑：朱洁英）
