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持续开展反贫困斗争 建立解决相对贫困长效机制

2020年02月10日 10:56   来源:青海日报   

  党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。”因此,各级党组织要及早谋划开展反贫困斗争,建立解决相对贫困的长效机制是当务之急。要准确把握和主动适应2020年的扶贫形势变化,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫基本方略不动摇,以建设城乡统筹新海东为目标,以乡村振兴为引领,把反贫困作为全市各级党委政府的长线工作,将反贫困对象由绝对贫困群体转向相对贫困群体,反贫困目标从减少贫困人口数量转向缩小收入差距,反贫困方式由集中减贫转向常规减贫,反贫困范围由农村转向城乡并重,统筹城乡反贫困工作,逐步实现城乡反贫困政策一体化。

  全力巩固脱贫成效,以乡村振兴引领反贫困斗争。要巩固脱贫成效,实现反贫困斗争与乡村振兴“同频共振”。要对已退出的贫困村、脱贫户全面进行“回头看”,继续跟进落实相关脱贫攻坚后续巩固政策,防止脱贫反弹。要根据各县区脱贫成效、县域经济发展水平等因素,采取以奖代补方式继续给予资金支持,增强脱贫地区“造血”功能,抑制返贫和新生贫困现象,动态消除贫困,巩固提升脱贫攻坚成果。要加强政策衔接,形成乡村振兴的具体抓手。要逐步开展相对贫困村和相对贫困人口帮扶工作。继续划定相对贫困标准,精准识别相对贫困村和相对贫困人口。继续坚持结对帮扶工作机制,对相对贫困村继续保留或选派第一书记和驻村工作队,继续实行机关及企事业单位定点扶贫及市县级领导联县包乡扶贫制。继续按照“六个精准”的要求,制定符合实际的“N个一批”扶贫行动计划及相关政策体系,构筑起反贫困的“四梁八柱”。继续建立健全相对贫困村、相对贫困人口退出机制及相对贫困帮扶工作考评机制。

  持续强化产业扶贫,不断拓宽群众创收渠道。巩固脱贫成果,持续开展反贫困斗争,核心依然是做大做强产业。在2020年消除绝对贫困以后,我们还要对已脱贫人口“扶上马送一程”,继续跟进实施到户产业巩固提升项目,持续做强做稳群众增收产业。要对相对贫困人口按照差异化的扶持标准,因地制宜扶持发展能持续稳定增收的到户产业扶贫项目。在产业布局上,要始终坚持精确瞄准、精准扶贫原则,围绕培育特色种养、加工、旅游、以拉面为龙头的餐饮等产业,把可用的自然资源和可能的资金、技术、管理等发展要素集聚起来,按照“一村一品”、“一乡一业”进行布局。同时,要持续抓好光伏扶贫、电商扶贫等新业态扶贫工程,打造相对贫困地区新的经济增长亮点。

  积极谋划扶贫开发项目,破解反贫困斗争难题。要继续大力实施易地扶贫搬迁项目。继续把易地扶贫搬迁作为反贫困斗争的“重头戏”,通过整乡搬迁、进城上楼安置、多村集中搬迁等灵活有效的模式,加快干旱山区相对贫困村及相对贫困人口的搬迁步伐。继续做大做强村级集体经济。积极探索村集体经济发展新模式,培育一批带贫效益明显的专业合作组织,带动村级集体经济发展,为相对贫困人口的扶持提供资金保障。继续加大扶贫产业园项目资金投入,进一步完善园区功能,提升产业园带贫益贫能力。同时,继续打造一批旅游扶贫示范村,开发形式多样、特色鲜明、能够带动相对贫困人口广泛参与的旅游产品,建成一批依托河湟自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游新村,策划一批参与性的旅游娱乐活动, 使乡村旅游扶贫产业成为乡村振兴的重要产业。

  打赢脱贫攻坚战,只是消除了绝对贫困,缓解相对贫困将是长期任务。加大精神扶贫力度,切实增强群众内生动力。要把精神扶贫作为今后反贫困工作的一项长期任务,久久为功,持续用力,达到物质精神的双小康。要广泛宣传教育引导贫困群众树立积极乐观、自立自强、不甘贫困的精神品质,全面激发贫困群众内生动力,持续增强贫困群众自我脱贫意识。要切实加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,持之以恒推进观念扶贫,激发贫困群众改变贫困命运的精神动力。要深化移风易俗工作,落实关于推动移风易俗树立文明新风的指导意见,狠刹“宴请随礼风、浪费攀比风、婚丧旧俗风、封建迷信风”等四种不良风气,切实减轻贫困群众隐性负担,提高乡村社会文明程度。

  (作者为海东市扶贫开发局副局长)


(责任编辑:朱洁英)

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