李永良
贵阳海关结合贵州省情,在推进定点扶贫工作中不断总结摸索,形成了以党建扶贫为引领,聚焦“党建扶贫”“产业扶贫”“教育扶贫”“就业扶贫”“项目扶贫”五大扶贫任务的工作模式。三年来,选派10名优秀干部担任驻村第一书记,统筹谋划7个定点扶贫村的扶贫任务,尽锐出战,精准换防,定点扶贫成效明显。实现7个扶贫村562户2325人脱贫,6个扶贫村整村脱贫摘帽,确保1个扶贫村2020年脱贫摘帽,定点扶贫工作取得阶段性胜利。
坚持不懈抓严党建扶贫
加强村级阵地建设。投入资金和物资45.28万元对5个扶贫村党建阵地实行升级改造,完善便民服务中心、新时代农民讲习所、老兵之家、寿星及儿童之家、金融服务站、小食堂等多项服务功能,实现阵地公共wifi全覆盖,使为民服务功能全面升级。
强化村级组织建设。全面履行帮扶责任和监督责任,配强村支“两委”班子,实行坐班服务制度,印制村级规范化管理制度2635册、建档立卡贫困户帮扶手册594册,成立民生监督委员会,健全“四议两公开”决策机制,村务工作全面走上正规；健全党员队伍纳新机制,吸收入党积极分子45名,发展预备党员10名,解决农村发展党员滞后的问题；在9个“农民专业合作社”上成立6个党小组,落实组织生活制度,实现党员队伍管理常态化,发挥党组织在“农民专业合作社”生产中的战斗堡垒作用和党员同志在扶贫产业链、合作社、生产小组上的先锋模范作用。
健全扶贫轮战机制。坚持“一人驻村,全关帮扶”的党建帮扶形式,完善“轮战”机制,尽锐出战,海关党组成员先后34次入村开展送温暖和调研活动,分批组织17个党支部和党员干部786人次入村开展帮扶活动73次,借助“新时代农民讲习所”平台开展强农惠农富农政策和扫黑除恶专项斗争宣讲培训,维护扶贫村社会和谐稳定。实现让“阵地建起来、旗帜飘起来、组织活起来、党员动起来”,达到扶出“好班子、好思路、好机制、好作风”的目的,为扶贫村留下一支“永不撤离”的扶贫工作队。
因地制宜抓活产业扶贫
大力发展绿色生态农业。按照产业扶贫“八要素”因地制宜合理规划产业布局,以“百姓富、生态美”为目标,按照“三变”模式成立9个“农民专业合作社”,协调解决产业扶贫资金,种植小山椒、有机蔬菜、茶叶等绿色有机农产品,推广“村社合一”“党社联建”,探索“村集体公司(或党支部)+合作社+农户”的产业扶贫之路,努力发展“一村一品”绿色生态农业,帮助扶贫村年平均可增加集体经济17.5万元,使扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。
积极开展农产品产销对接。利用“公益海关”“贵州电子商务云平台”等电商平台资源,帮助扶贫村销售小山椒、有机蔬菜等农产品87万斤,销售额130.5万元,贫困户年人均可增收超过2500元,促进“农企结合”“农超结合”“农校结合”,建立长期稳定的产销关系,带动传统产业转型升级。
群策群力抓细教育扶贫
实施教育精准扶贫。协调北京语言大学、国家开发银行、质检总局、保监会、中国银行总行和海关38名青年干部到扶贫村小学开展支教志愿服务活动15次,为小学捐助23.77万元的爱心物资、学生图书、乐器及书架书桌等教学学习物资,传授好的教学和学习方法,丰富学生课余生活,不断提高助学质量,为村学校办实事、解难题。
实施教育重点帮扶。联系北京海关和本关干部、社会企业及爱心人士46人次一对一帮扶在读品学兼优的贫困大、中学生46名,管护因贫失学、因病因灾返贫的学生12名,确保义务教育学生不因贫因病失学辍学脱管。
实施教育特色扶贫。积极联系省内7所职业院校到扶贫村进行招生宣传,推荐83名落榜中学生就读职业院校,推动职业教育减免费用的有效落地,实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标。
发挥优势抓实就业扶贫
开展扶贫先扶志行动。开展“人穷志不穷、脱贫靠自身”扶志专项活动,举办农业技能培训43场次,协调地方移民补贴34.65万元开展机动车驾驶执照培训77人,解决部分富余劳动力自主就业能力不足问题。
就业直通车进村服务。举办专门针对扶贫村的招聘会13场,解决扶贫村富余劳动力特别是返乡农民工在“家门口”就近就业创业。579名村民与企业达成意向协议,35名返乡农民工在“家门口”就业,1名低收入户待业大学生到海关从事海关协管员,使留守儿童和空巢老人绝对数从40人减少到5人,实现“一人就业,全家脱贫”的目标。
持续深入抓好项目扶贫
整治环境卫生。投入165万余元资金物资聘请13名贫困户管护环境卫生、修缮环卫设施31个、修建垃圾收集处理池17个、新建环卫及文化设施3个。
完善基础设施。积极协调地方政府和部门项目资金4879.5万元,重点解决“两不愁三保障”中住房保障问题,改造危房96户、美丽乡村农房立面改造113户,硬化“组组通”路26公里、人饮安全设施21个、建设电力设施9个、安装通讯设施14个、安装路灯192盏,进一步完善扶贫村基础设施。
(作者单位:贵阳海关)
