以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，将实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，全面布局未来中国农业农村的发展。宁夏实施乡村振兴战略，重点和难点就在于深度贫困地区
实施乡村振兴战略分多步走
宁夏农业发展效益和竞争力都不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，要想突破格局，乡村振兴要多步走。
按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走。对于深度贫困地区实施乡村振兴战略情况更为复杂，难度更大，需要多步走。第一步全面脱贫，党政一把手要亲力亲为抓扶贫，全力以赴做好脱贫攻坚工作；第二步巩固和完善乡村振兴中的制度与政策，实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中，要强化制度性供给，让农民和农业投资者吃下一颗“定心丸”；第三步基础设施建设可以一步到位，在深入推进乡村振兴的进程中，完善基础设施建设是基础性工程。道路、农林设施等基础设施建设直接造福农民，对农村的经济发展起到不可替代的作用，更是实现乡村振兴的基石；第四步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激发深度贫困地区的内生动力；第五步实施富民工程，实现乡村的全面振兴，使深度贫困地区同步进入现代化。
乡村振兴，产业兴旺是重点
乡村的发展必然要有兴旺发达的产业支撑，只有在乡村实现因地制宜、突出特点、发挥优势的现代农业产业体系，乡村才能有活力，经济才能有发展。
首先，对于宁夏深度贫困地区，农业生产力低下，农村剩余劳动力较多，劳动密集型产业的潜力依然较大；其次，产业振兴要先从镇及基础好一点的村开始，按照农业高质量发展要求，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。再次，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创业农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
促进村庄分类，区别推进乡村振兴
第一类是集聚提升类村庄，这一类是乡村类型的大多数，是振兴重点，改造升级，发挥比较优势；第二类是城郊融合类村庄，这一类村庄可以成为城市后花园或者转型为城市；第三类是特色保护类村庄，这一类村庄可以在保护基础上进行适度开发，发展特色旅游业；第四类是搬迁撤并类村庄，这一类村庄需要易地搬迁并妥善安置移民就业。不同地区、不同发展阶段的村庄，实施乡村振兴战略要因地制宜、因时而异，不能盲目超前发展，不搞齐步走。
深度贫困地区乡村振兴需国家重点支持
过去是以城带乡，主要通过补贴来支持乡村发展，优质资源仍先考虑城市；现在提出重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，分配资源时将优先考虑乡村发展，调整的核心是让城乡要素实现双向流动。在资源配置过程中深度贫困地区需要国家重点支持，习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置，而深度贫困地区乡村振兴战略的实施是难点、是关键。加大中央财政投入力度，加大金融支持力度，加大项目布局倾斜力度，加大易地扶贫搬迁实施力度，加大生态扶贫支持力度，加大干部人才支持力度，加大社会帮扶力度，集中力量攻关。
乡村振兴既是普惠的民生福祉，也是发展的深刻革命，对于实现中华民族伟大复兴中国梦有着重要的意义。宁夏的深度贫困地区应以理念先行，以实干为基，以制度优势为保障。
（宁夏社会科学院理论研究中心 执笔人：宋春玲）
（责任编辑：梁木）
