本报记者 张辉
“快过年了，我得抓紧置办点儿年货，让全家老少都高兴高兴。在合作社的帮助下，我家摘下了贫困的帽子，走上了富裕路，日子越过越有盼头，真是一天比一天好啊！”1月14日，进城办年货的朝阳县东大屯乡洞子沟村李大姐高兴之情溢于言表。自从加入了“半边天土地合作社”，李大姐家的生活与原来有了天壤之别。
脱贫攻坚是最大的政治、脱贫攻坚是最大的责任、脱贫攻坚是最大的民生——这是朝阳县委、县政府的共识。他们坚持党建助力、产业引领、政策兜底，全力在创新精准脱贫模式上下功夫，在突出因类施策、扶贫成果全覆盖上求实效，全县脱贫攻坚打出漂亮的组合拳。2018年，7395名贫困人口脱贫，32个省级贫困村销号、15个市级贫困村销号。
党建统领
构建三位一体扶贫大格局
火车跑得快，全靠车头带。朝阳县成立了脱贫攻坚领导小组，县委书记、县长任双组长，乡镇党政班子发挥主力作用，部门积极配合，村“两委”班子全力以赴，在全县形成了县、乡、村三位一体的大扶贫格局。各基层党委以镇乡为单位成立精准脱贫工作领导小组，实行群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。完善干部帮扶工作联席会议制度，及时研究解决问题，确保底子清、问题清、任务清。
建立党员、干部与贫困户结对帮扶工作机制，县、乡、村4892名党员干部结对帮扶16762户贫困户。全县299个行政村，为每个村都选派了“第一书记”，使党员干部真正成为贫困群众脱贫致富的领路人。
产业支撑
打造多元叠加扶贫模式
因地制宜找准当地发展的路子，帮扶到户为群众打开“造血”的开关，朝阳县为“精准脱贫”做出了生动示范。坚持走产业化道路，着力推进“叠加式”产业扶贫，其中，“三大主导产业扶贫模式”即温氏养猪“1+3”产业扶贫、光伏电站产业扶贫、土地共营制扶贫；“两大特色产业扶贫模式”即扶贫工厂、标准化扶贫果园，确保脱贫效果可靠、托底、持续、稳定。
温氏养猪“1+3”产业扶贫在全县推广。“1”指政府部门，“3”指企业（温氏集团）、养猪扶贫农场、建档立卡贫困户。贫困户以到户扶贫资金入股扶贫农场，参与养殖利润分成。目前，全县已建成扶贫家庭农场47处。
光伏电站产业扶贫稳步铺开。通过政府帮助协调场地，企业出资方式，合作建设集中式光伏电站。截至目前，全县并网发电集中式光伏电站7处，装机容量117兆瓦。村级光伏电站44处，总装机容量达到134.5兆瓦。现已建成户用光伏电站108户（每户5千瓦至7千瓦），户均增收800元至1000元。
土地共营制扶贫成效显著。引导贫困户以土地承包经营权入股，成立“土地股份合作社”，建立新型农业经营主体统一经营，共同发展。2018年全县新登记土地股份合作社132家，入社农民9482人，入股土地3400公顷，带动960名贫困人口实现稳定脱贫，人均增收300元以上。
扶贫工厂为有劳动能力的贫困人口就地就业搭建平台。2018年，全县共建成扶贫工厂19个，每个扶贫工厂每年拿出10万元至15万元用于贫困户分红，带动4000名贫困人口增收500元以上。还可解决1330人就地就业，其中贫困户210人，年工资收入超过2万元。
标准化扶贫果园实现增收脱贫。积极引导农户以土地入股，统一经营，获取收益，并参与二次分红。在2017年建成标准化扶贫果园16个、流转土地161.7公顷基础上，2018年又建成标准化扶贫果园30个，流转土地320公顷，带动2000名贫困人口年均增收500元左右。
政策兜底
全面落实扶贫惠民政策
贫困的原因各不相同，只有对症下药、因户施策，才能带领群众走上脱贫之路。朝阳县坚持产业扶贫做主导，特色产业做补充，健康、教育扶贫做救急，民政低保做兜底，行业扶贫做助力，多点帮扶，全面开花。让贫困群众有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，脱贫效果看得见、摸得着，实实在在。
在教育扶贫方面，自2016年以来，县财政投入专项资金117.6万元，救助升入高校的建档立卡贫困学生349人。
危房改造扶贫方面，自2016年起，全县分年度完成贫困户危房改造85户、150户、1277户，贫困户居住条件得到极大改善。
医疗救助扶贫方面，2018年，全县累计发放医疗救助补偿资金4035万元，累计兜底补偿患者4359人次，贫困人口参合率达到了100%，重特大疾病救助达100%，实现贫困人口就医“零负担”。
民政兜底保障方面，2017年新增低保1407户、3178人，2018年，扩大低保政策兜底范围，低保标准由3720元提高到4176元；对返贫的贫困户，允许重新申请低保救助。
（责任编辑：梁木）
