张明亲 梁亮
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，40年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生。我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕脱贫攻坚作出一系列重大部署和安排。坚决打好精准脱贫攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，是党的十九大的明确要求。中央经济工作会议指出，2018年，脱贫攻坚战初战告捷。2019年，打好脱贫攻坚战要重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，研究解决新问题等。客观来看，脱贫之本，在于产业；产业兴旺，致富有望。一个地区可持续脱贫，需要脱贫产业可持续发展。看一个地区是不是实现了真正脱贫，更要看脱贫产业能不能实现可持续发展。
坚持全社会广泛参与，合力推进产业扶贫。加大产业扶贫工作力度，需要充分调动各方面积极性，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与的脱贫攻坚格局。特别是要推动一系列关于企业参与脱贫攻坚的支持政策不断细化、落到实处，包括吸纳农村贫困人口就业的企业按规定享受税收优惠、职业培训补贴，对带动贫困人口脱贫的企业给予扶贫再贷款等政策，充分激发企业到贫困地区投资兴业的积极性，使企业愿意来、留得住，以此充分带动贫困地区产业发展。
坚持精准施策，因地制宜推进产业扶贫。应坚持从实际出发，确保产业选择、政策支持等各个环节精准到位。从政府层面来说，就是深入实施贫困地区特色产业提升工程，将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划，建立健全贫困户产业发展指导员制度等，引导各地精准施策、因地制宜推动对贫困户增收带动作用明显、长期稳定发展的多类产业和项目。同时，应积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，多渠道拓宽特色产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系。
坚持发挥互联网积极作用，让产业扶贫插上互联网的翅膀。习近平总书记指出，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。近年来，电子商务的发展，一方面拓宽了产品销售的渠道，促进了贫困地区特色产业的健康发展；另一方面更好满足了消费者对特色、绿色、生态产品日益增长的需要。为此，应进一步发挥互联网精准投放、影响广泛的特性，以农村电子商务支撑贫困地区产业发展壮大，让生产和销售环节更广泛、更有效地对接，助力贫困地区特色产品线上零售，让更多优质产品走进千家万户。同时，应进一步提高贫困地区网络基础设施利用水平，从移动终端、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进，并建立网络扶贫信息服务体系，汇聚各地区各部门资源，做好与贫困地区的产业对接。
坚持探索新经验新方法，注重巩固产业扶贫成效。习近平总书记指出，如何巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。我们要不断发现产业扶贫过程中的新问题，持续探索产业扶贫的新经验新方法。长远来看，应防范产业扶贫市场风险，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估，制定防范和处置风险的应对措施。同时，进一步完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制等，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，更好实现贫困户与现代农业发展有机衔接，以产业兴旺的乡村振兴持续巩固脱贫成效。
作者单位：西安工业大学经济管理学院
（责任编辑：梁木）
