奚淑亚
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，核心在让农民增收，这是打好脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会的难点，也是各级党委、政府工作的重中之重。如何下力解决农民增收问题？就是要聚焦目标寻差距，立足实情解瓶颈。只有深入农村和农户，全面调查分析，才能有的放矢、对症下药，合理提出解决问题的有效“药方”，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
农民收入现状分析及主要问题
农民收入现状有如下三个特点：一是收入来源呈现多元化。“小农经济”格局已打破，“大农业”收入成为农民收入的主要来源；劳务输出量逐年增加，劳务输出成为农民收入的一项重要来源；工资性收入已经成为农民现金增收的主要来源。二是农民收入相对不稳定。由于农作物遭受旱涝、冰雹等自然灾害影响，农民收入具有较强的偶然性和变动性。三是城乡居民收入增长较快，城乡收入差距继续缩小。
主要问题表现为：一是基础设施薄弱，发展后劲不足，阻碍了农业发展。我省部分地区抵御自然灾害的能力还较低，从而阻碍了农业发展。二是农资涨幅大、生产成本高，直接影响农民收入水平。三是财产性和转移性收入增长持续性较差，影响农民增收的稳定性。四是深加工企业少，直接影响农民增收潜力。五是农产品科技含量低，市场竞争力弱，制约农业发展和农民增收。六是农村劳动力素质较低，再就业门路少，直接影响农民增收能力的提升。
农民增收的建议及对策
高起点站位、高标准谋划，进一步拓展农民增收的空间。以乡村振兴为目标，筑牢经济发展新基础。以供给侧结构性改革为主线，大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业收入。大力实施“一村一品”，促进农民增收。做大特色产业，做优新兴产业，建好示范产业。坚持质量兴农，优化种植结构，稳定粮食面积，发展经济林业，扩大贡献份额。坚持绿色兴农，启动示范项目建设，加大美丽乡村建设；着力打造三产融合示范区，努力建设宜居宜业的美好家园。建设高标准基本农田，治理水土流失。解决人畜安全饮水问题，彻底消灭断头路，解决无电村。
高质量要求、高水平经营，全面加速农业产业化进程。通过招商引资、股份合作等方式培植发展壮大龙头企业，延长产业链，增加附加值；积极引导、鼓励、支持农民在自愿互利的基础上，按照利益共享和民主管理的原则，组建各种形式的流通合作社和协会，通过“互联网+”，搞活农产品流通；通过农业产业化将生产、加工、运输、销售等环节联成一体，多层次提高农产品附加值，加快农业产业化经营，使农民获得更多更大的实惠。
加大力度、快步推进，进一步拓展三产融合。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力，力求改革在农村见成果、显实效。解放农民，就是解放生产力。把广大农民从土地上解放出来，从事二、三产业，发展多种经营，拓展农民增收渠道。政府部门要在人力、物力、财力方面加大对劳务输出投入。以全域旅游为契机，推进劳动力转移，拓展农民经济发展新空间，拓宽农民创业就业思路和渠道，增加农民收入。实施电子商务综合示范项目，大力发展特色餐饮店、星级农家乐、民宿经济，推动三产融合发展，提高旅游综合收入。
抓培训、学技术，全面提高农民增收技能和水平。一要加大教育培训力度。要组织基层干部群众认真学习科技知识、市场知识和法律知识，提高农民的基本素质；二要大力实施“农村劳动力转移培训阳光工程”等，为社会培养更多有技术、懂经营、会管理的新型农民；三要通过政府主导、市场运作，有组织、有计划、大规模开展农村富余劳动力转移培训工作，提升劳动力市场竞争力。同时，乡镇必须大力开展新型农民科技培训，围绕本地种植、养殖等主导产业，进村入户，面对面、手把手地对农民进行技术指导，切实提高农民素质。
发展民营经济、壮大“双栖”农民队伍，增加农民收入。以工资形式增加农民收入是民营企业服务“三农”的有效方式。各级政府应进一步创造条件，制定和完善相关政策，支持乡镇企业和民营企业发展，逐步发展壮大“双栖”农民队伍，借助现代网络平台，加大电子商务培训和农民工创业培训，让更多的农村富余劳动力农闲时当民营企业工人，农忙季节回家种地，真正意义上实现“两手抓”，即一手抓农业生产，一手抓务工收入，不断增加农民收入，带动农村经济发展。
抓机遇决战决胜脱贫攻坚，实现全面小康目标。发展是第一要务，农民富裕是硬道理。要积极引进一些重大项目，引导农民抓住机遇，凝心聚力增加收入，全面决战决胜脱贫攻坚。深入推进“厕所革命”，积极开展环境卫生整治、乡村绿化美化亮化、垃圾污水处理、改厕改水、秩序管理等重点工作，加快美丽乡村建设，有效推进农业强、农村美、农民富，顺利实现乡村振兴战略既定目标任务，全面建成小康社会。
（作者单位：中共铜川市委党校）
（责任编辑：朱洁英）
