□焦作观察记者成安林郑伟伟
作为脱贫攻坚系统中的强力引擎，金融扶贫是增强贫困地区“造血”功能的重要路径。
近年来，作为地方金融机构的重要力量，焦作农信社（农商银行）充分发挥“离农最近、与农最亲”的优势，以扶贫小额信用贷款为载体，发挥金融产业扶贫主力军作用，走出了政策引导、金融服务、产业发展、农户受益有机结合的金融参与精准扶贫的新路子，奏响了金融扶贫最强音，带动了贫困群众增收致富。
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精心安排部署扶贫工作纵深开展
思想是行动的先导，只有从思想上真正重视起来，金融参与精准扶贫才能扎实有效开展起来。
金融扶贫工作开展以来，焦作农信社（农商银行）契合党中央关于发展生产脱贫一批的精准扶贫思路，吻合农信社提升支农服务水平、拓展“三农”市场份额的发展需要，有责任、有能力、有条件、有信心把扶贫工作做好。
该社坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号工程，成立“一把手”为组长的扶贫工作小组，先后出台《信贷精准扶贫实施方案》《精准扶贫专项贷款工作指导意见》《扶贫小额贷款授信管理办法》《扶贫工作考核办法》等系列文件。
明确贷款投放目标，层层分解贷款任务，编制《扶贫工作责任表》，建立覆盖行社负责人、网点负责人、驻村工作队的责任体系，确保扶贫工作落到实处。定期通报扶贫工作进展情况、明察暗访情况，严格奖优罚劣，形成齐抓共管的工作格局，推动扶贫工作向纵深开展。
针对开展扶贫信贷投放、贫困地区基础金融服务覆盖、定点扶贫等重点领域的责任落实不到位等六大方面、25个重点内容，进行全方位自查的同时，综合运用定时定点督导、随机抽查、暗访等多种方法开展全方位督查督导，对存在的问题及时下发督办通知并跟踪到底，确保不发生扶贫领域重大案件、重大涉贫事件以及损害党和政府形象、侵害贫困群众利益和腐败问题。
“金融参与精准扶贫，既是金融机构履行社会责任、增强发展后劲的内在要求，也是打赢扶贫攻坚战、促进精准扶贫的有效途径。”焦作市农信办负责人卫龙奎认为。
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加大信贷投放提高金融扶贫质效
“要不是农信社送贷上门，我还真不知道去哪里筹钱。”前两年，孟州市谷旦镇党宋马村村民党保中承包了30亩地种植玫瑰，由于前期投入太大，资金十分紧张。
得知这一情况后，焦作农信社（农商银行）信贷经理主动登门了解玫瑰园的经营现状和遇到的困难，并立即达成了贷款意向。如今，党保中的玫瑰园越做越大，平时还雇贫困户到园里做些拔草、除虫、剪枝的简单零活。
通过逐村逐户走访了解、与驻村第一书记建立日常联系制度等，焦作农信社（农商银行）摸清了贫困户经营性资金需求，“一户一档”建立了服务台账，对符合贷款条件的贫困户做到“应贷尽贷”。目前，已服务建档立卡贫困户6939户。
“农信社不愧是我们脱贫致富的‘加油站’！”9月8日，温县武德镇花园头村村民王有成高兴地说。
原来，王有成年龄较大，妻子患病，生活困难。金融扶贫框架形成后，村两委认为王有成具有加工松花蛋的技术，符合金融扶贫条件，将其层层推荐。不到一周的时间，温县农信社就为其发放了5万元的小额扶贫贷款。
对不符合信贷条件的，焦作农信社（农商银行）积极与工厂、农村各类合作社结合，为其脱贫致富提供信息、寻找出路。温县农信社积极联系河南古温酒厂，安排附近贫困户到酒厂上班，帮助贫困户脱贫致富。
该社加强与扶贫办、财政局、金融办等部门沟通协调，掌握脱贫攻坚政策、信息和项目，因地制宜，因企施策，加大对新型农业经营主体、扶贫产业项目的信贷支持力度。开展专项金融教育培训，利用乡村集市、集会，开展“金融知识进万家”活动，定期为村民普及金融知识，提供常态化金融服务。简化扶贫贷款程序，最大程度减少中间环节，全面落实“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、建立风险补偿金制度”，提高了金融精准扶贫质效。
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创新扶贫模式普惠金融覆盖面广
坚持以人民为中心的发展思想，全面落实精准扶贫责任，探索创新扶贫模式，帮助群众拓展脱贫路径，以更加精准的举措打赢脱贫攻坚战。这是焦作农信社一以贯之的作风。
焦作农信社（农商银行）加大贫困群众和贫困地区信贷投放力度，不断扩大贫困农户贷款覆盖面，大力实施产业金融扶贫，加大扶贫龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持力度。
该社创新推出“支农惠贷通”“致富贷”“农村青年创业贷”“巾帼富”等信贷产品20余个，有效满足了贫困户生产经营、就业创业等多方面的资金需求。创新实施“农信社+企业+农户”“农信社+政府保证金+企业+农户”“农信社+贫困户+企业+保险公司”等金融扶贫模式，对“四大怀药”、光伏产业、云台山周边农家乐等特色产业优先扶持，先后支持特色企业21家，带动132户贫困户实现稳定脱贫。
该社以“基础金融不出村，综合金融不出乡（镇）”为目标，优化金融服务水平，改善农村支付服务环境，推进金融惠民工程和“村村通”建设，降低扶贫贷款准入门槛，简化办贷流程，让贫困户就近、方便、快捷地享受到现代金融服务的便利。
通过优化乡镇网点布局、增加电子机具、扩展服务功能等措施，焦作农信社（农商银行）努力解决偏远地区、贫困村的金融服务问题，普惠金融覆盖面更广泛。累计布放ATM机379台，POS终端1428台，农民金融自助服务终端672台，惠农支付服务点214个……基本实现了“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”，贫困地区基础性、综合化金融服务水平得到新提高。
统计数据显示,截至8月末，全市农信社共发放精准扶贫贷款3218笔、余额43631万元，带动贫困人口30863人。其中，扶贫小额贷款余额12492万元，带动贫困人口13286人；产业精准扶贫余额31139万元，带动贫困人口17577人。
精准扶贫，农信担当。“农信社将秉承扎根‘三农’、服务‘三农’的初心，用足‘绣花’功夫，加大金融扶贫支持力度，不断创新金融扶贫的方式，助力贫困群众早日脱贫致富奔小康，过上幸福美好新生活。”谈及下一步工作，卫龙奎说。
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（责任编辑：朱洁英）
