开栏的话
习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。
十三届全国政协开局以来，把打赢脱贫攻坚战作为履职建言的重要工作之一，先后组织了多次视察调研活动，将于本月下旬召开的首次专题议政性常委会议也将主题定为“解决深度贫困地区脱贫问题”。本报从今日起开设“夺取脱贫攻坚战全面胜利”专栏，陆续推出几个深度贫困地区的脱贫攻坚经验和做法，敬请关注。
云南是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的省份，目前有88个国家级贫困县，279万贫困人口，4个集中连片特困地区。
“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”习近平总书记对云南脱贫攻坚工作提出殷切嘱托。
“共同富裕路上，一个不能掉队。”云南省委书记、省人大常委会主任陈豪的承诺铿锵有力。
脱贫攻坚，号令既出，唯行不返。云南省压实“一把手责任”，自上而下五级书记一起抓精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困地区，整合联动各方力量形成帮扶合力，狠抓脱贫措施户户清，探索出了一条具有云南特色的精准脱贫之路。
■自上而下：五级书记一起抓
“十万大山中，村落云雾上。”从绿春县城往三猛乡政府，一条坑坑洼洼、蜿蜒曲折的砂石路，通往黄连山深处。沿路放眼望去，腊姑村4500余亩哈尼梯田随山势铺开，层叠的梯田倒映着蓝天白云，美不胜收。
然而，绿春县作为深度贫困县，交通闭塞、基础薄弱，建档立卡贫困人口占总人口的28%……
“美”和“穷”两个标签瞬间横亘在宋磊眼前。
2018年3月1日，作为云南省政协办公厅选派的驻村扶贫工作队队员，按照云南省统一安排，宋磊和9名同事一同前往绿春县三猛乡。他们被分为3个组，分别前往三个村委会开展驻村帮扶工作。
其实，这已不是宋磊第一次驻村。
2015年8月，云南在全省范围内开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。“挂包帮”即“领导挂点、部门包村、干部帮户”，“转走访”即“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”。
随即，从省委书记开始，全省50余万名干部，6500多名贫困村第一书记、3.8万名驻村扶贫工作队员，进村入户，结对帮扶。
从省到村“党政一把手负总责，五级书记一起抓”的扶贫模式就此铺开。
彼时，省政协主要领导挂钩联系腾冲市。省政协办公厅和研究室的挂钩联系点随之调整到腾冲市猴桥镇。
宋磊，作为省政协派驻猴桥镇扶贫驻村工作队队员，与当地干部群众“同吃同住同劳动”。他介绍，为使扶贫对象管理更加精准，当年云南省重点开展建档立卡“回头看”工作。
白天村民外出干活，驻村队员就晚上入户调查；发现建档立卡资料有出入，加班加点核实清楚；村民不懂政策，就挨家挨户上门宣传……队员们每一项工作，丝毫不马虎。
云南省各地发动13.3万人组成1.7万支精准识别工作队，新识别20.9万户85.7万人，剔除21.6万户87.3万人，完成了建档立卡“回头看”任务。
盘清了家底，关键要落实，责任要到位，云南省积极落实好五级书记责任，全面实行省、市、县、乡党政主要领导任扶贫开发领导小组组长的“双组长”负责制和行业部门“一把手”责任制，层层立下“军令状”，形成了“党政领导负主责”“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的良好态势。
成绩随之体现。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，云南省脱贫攻坚取得了决定性进展，贫困人口从804万人下降到279万人，贫困发生率从21.7%下降到7.5%。
绿春县委副书记、省政协派驻绿春县驻村扶贫工作队总队长郭永彬，刚到绿春县工作两个多月，此前在腾冲挂同样职务，腾冲市猴桥镇脱贫后，根据省里统一安排，他被派往绿春县挂职。
郭永彬表示，“今年全县共有各单位选派的383名干部任驻村扶贫工作队员。下一步先修路、建房，发展产业，明年肯定会不一样！”
绿春县三猛乡分配了20余名驻村工作队员。“这些省里派驻的‘第一书记们’和扶贫工作队员，各有优势，帮助协调项目资金，对我们发展呕心沥血。”该乡党委书记普公强感触最深。
■瞄准“深贫”：实施超常规措施
怒江傈僳族自治州集边疆、民族、贫困于一体，境内98%以上为高山峡谷，全州贫困发生率高达42%，是国家“三区三州”之一，该州所辖四县（市）全是深度贫困县。
按照脱贫攻坚“两不愁，三保障”要求，怒江州瞄准短板发力。
怒江州委副书记、州长李文辉表示，为实现“两不愁，三保障”，云南省给予怒江州一些“超常规措施”，补齐两大短板：第一个短板是卫生，除落实国家健康扶贫措施外，云南省去年出台了“健康扶贫30条”；第二个短板是教育，云南省给怒江州开了教育“小灶”。现在，怒江州全面推行从学前教育到高中阶段共计14年免费教育以及中等职业教育全覆盖政策。
补齐短板只是基础，要根本改变怒江贫困落后面貌，云南省想到了修路。受自然条件制约，怒江州内无高速公路、无机场、无铁路等，交通基础设施非常落后。
2017年8月25日，怒江美丽公路开工建设。这条从怒江丙中洛镇至泸水市城西的公路，穿越怒江大峡谷，被誉为史上最美公路。该条公路集“怒江峡谷交通要道+度假旅游+脱贫致富”于一身，对加快怒江脱贫致富具有重要意义。
云南省委、省政府高度重视怒江美丽公路建设，设计方案经省委常委会审议并同意施行。
云南省委副书记、省长阮成发表示，这是条致富路、小康路，是怒江的生命通道、经济发展通道、脱贫致富通道，要以世界一流的标准，用心加快推进怒江美丽公路建设。
当前，像怒江州所辖四县（市）一样的深度贫困县，云南尚有27个，所辖3539个深度贫困村。
为加强组织领导和帮扶力量，省委书记陈豪、省长阮成发，分别挂钩联系迪庆州、怒江州，27个深度贫困县每个县安排1名省级领导挂钩，坚决做到不脱贫不脱钩。
云南省下发了《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困县、深度贫困村给予重点统筹支持，坚决打好易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫等十大脱贫攻坚战。
根据意见，云南省各个部门纷纷行动。云南省发改委印发《支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，云南省水利厅印发《打好深度贫困地区产业就业扶贫攻坚战三年实施方案》，云南省民政厅印发《关于深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》。
“扶贫的效果将逐渐显现。”云南省扶贫办相关负责人介绍，2017年，云南省对27个深度贫困县投入省级以上财政扶贫专项资金46.12亿元，今年第一季度已经投入了32.12亿元。这对加快深度贫困地区脱贫攻坚进程，将起到重要的促进作用。
用“一步登天”来形容怒江独龙族的巨变再合适不过。怒江独龙族是“直过民族”，地处深山，长期与外界隔绝。曾任独龙江乡党委书记的和进义介绍，云南省组织省级32个单位参与帮扶，筹集13.4亿元资金投入基础设施建设，打通高黎贡山隧道，结束了独龙族人民千百年来被高山积雪封锁的历史，实现跨越发展。
■发挥优势：脱贫措施户户清
绿春县是省政协主席李江的挂钩联系点，今年4月中旬，记者跟随李江深入绿春调研走访。
“你最大的困难是什么？”在三猛乡村民李俄咀家，李江询问。
“想出去打工挣钱，但不懂文化，妻子更听不懂汉语，与他人无法交流。”李俄咀用蹩脚的方言回答。
绿春县少数民族众多，语言不通、素质不高，制约着少数民族群众发展。
“绿春县，教育扶贫是重点。”李江叮嘱随同的领导干部，要大力提升少数民族群众的技能水平，培养一技之长，增强脱贫致富能力。
要求很快得到了落实。省政协积极牵线搭桥，6月13日，绿春县和云南机电职业技术学院正式签订教育扶贫合作协议，双方约定，未来10年，该学院将每年从绿春县招收初中、高中贫困家庭学生各100名，培养技术人才。
“教育扶贫是实现永久脱贫的关键举措。”省政协办公厅党组成员郭文龙给记者算了一笔账，每年培养200个，10年可以培养出2000个有社会技能的人才，背后会带动2000个贫困家庭脱贫致富。
“省政协的做法，真正体现了开展脱贫措施户户清行动。”云南省扶贫办相关负责人表示。
今年6月，省扶贫办印发《关于开展脱贫措施户户清行动，加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》，要求把精准扶贫贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，全面做到“贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序”“六清”，形成从省到村“一盘棋、一本账”。
为此，云南省加大了县级项目库建设工作，以县级脱贫攻坚规划已有项目库为基础，自下而上和自上而下相结合选择项目。下一步，云南省将做实村级项目库，做细乡级项目库，全面提升脱贫攻坚质量和水平。
如何助推深度贫困地区精准脱贫，云南省政协也在积极行动。
“省政协挂联点的田间地头，到处都留下了政协人扶贫攻坚的深深足迹。”省政协办公厅副巡视员张冲生说，五年来，省政协共协调筹集资金18.4亿元，用于扶贫工作。
今年，云南省政协将“加大力度推进云南深度贫困县脱贫攻坚”确定为常委会议主题，将于6月底开展建言献策。5月以来，省政协分成4个调研组，围绕产业就业扶贫攻坚战等进行了深入调研。
省政协要求4个组必须把27个深度贫困县全部跑完一遍。
调研结束后，各调研组精心撰写调研报告，准备在省政协常委会议上“一显身手”，为脱贫攻坚积极建言。
云南省政协主席李江对全省政协系统明确要求，各级政协和政协委员要心系贫困群众，建睿智之言，献务实之策，全力以赴抓好定点扶贫工作，督促和推动中央和省委、省政府决策部署在基层的落实。
■凝聚力量：各方联动形成帮扶合力
“离2020年全面建成小康社会目标只有两年，绿春县还有5.6万余名贫困群众，已经到了火烧眉毛的紧要关头，大家要争分夺秒，按时按质完成脱贫任务目标。”6月13日，在省政协机关226会议室，省政协副主席李正阳一脸凝重地叮嘱参会人员。
当日，省政协办公厅、省地税局、省电子工业行业协会、云锡集团、小龙潭监狱、红河州政协六家挂联绿春县的单位负责人召开联席会议，围桌讨论，共同目标就是帮扶绿春县2020年如期脱贫。
“省政协多方协调资金3100多万元用于项目建设，很大程度上缓解了扶贫资金短缺难题。”省政协秘书长刘建华介绍。
各家单位负责人纷纷亮出扶贫成绩单。
“省地税局先后投入3750万元，帮助建档立卡户387户1648人脱贫出列。”
“连续14年来，省电子工业行业协会帮扶绿春县建设了一批基础设施，极大改善了当地群众的生产生活条件。”
“近3年来，小龙潭监狱投入帮扶资金680万元，设立种养殖发展基金，成为撬动当地产业发展的杠杆。”
六支队伍，六股力量，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。
红河州政协副主席、绿春县委书记李国民评价说，在各挂联单位的共同帮扶下，绿春县脱贫思路更加清晰，脱贫队伍更加充实，脱贫步伐更加坚定、更有底气。
凝聚各方力量形成帮扶合力，是云南省近年来在扶贫工作中惯用的做法。
目前，共有47家中央单位、2个省市、2000多家企业对云南贫困地区开展了多种方式的帮扶。
云南省实行“一个民族一个集团帮扶”，积极争取长江三峡集团等5家央企支持投入64.5亿元资金，对43万贫困人口开展全面帮扶。
云南省整合社会扶贫力量和资源向深度贫困地区倾斜，目前，上海、广东两省市与云南省88个贫困县开展“携手奔小康”行动，组织2177家民营企业与2628个深度贫困村结对开展帮扶。
云南大扶贫工作格局逐渐形成。
