□记者 刘 立
初夏时节，行走在灵寿县南燕川乡西庄村，目光所及之处一派欣欣向荣，白墙灰瓦的农村住房、正在建设的生态园、村民脸上掩盖不住的笑容，都让人无法想象这个小村庄曾经在全县排名倒数第一。
西庄村属于移民村、贫困村，是县联社“双基”共建农村信用工程的首批试点村。2016年以来，在县联社的帮扶下，当地农业合作社带动全村58户贫困户摘掉了贫困帽子。
灵寿县是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫，通过引入金融活水，打出扶贫“组合拳”。2017年全县31个村，5752户、1.45万贫困人口脱贫出列。
构建金融服务体系，营造良好的金融生态环境
要想用好金融活水，首先要让农民掌握金融知识。去年以来，灵寿县共组织开展金融夜校培训班901期，受众20.3万人，其中贫困群众4.2万人，初步解决了农户金融知识匮乏问题，提高了农户的信用意识、风险防范意识，营造了良好的金融生态环境。
灵寿县相关负责人介绍，近年来，该县积极实施“双基”共建工程，打造三级服务网络。在县、乡、村分别设立支农金融服务中心1个、金融服务部15个、金融服务站196个，不断完善上下贯通、协调联动、全面覆盖的金融服务新体系。实行三级干部互挂机制，拓展了政银合作深度和广度，形成了政府主抓、联社推进、部门参与的金融扶贫新格局。开办“金融夜校”，创新金融知识普及方式。坚持把“金融夜校”作为普及金融知识重要抓手之一，提升农民群众金融素养，维护金融市场稳定。同时，强化科技支撑，建立农户信息大数据平台。研发“双基”共建掌上通，依托手机平台实时、快捷采集农户信息，建立农户信息数据库，为评定农户信用等级、创建信用村和信用乡镇，开展精准扶贫提供第一手资料，“双基”共建掌上通已在全省推广应用。
构建信用评价体系和风险防控体系
“识别难”和“不敢贷”是金融扶贫中常遇到的问题。为搭台增信、撬动银行资本，灵寿县成立了惠灵融资担保有限公司，助力脱贫攻坚。截至目前，已为河北益康功能材料有限公司、燕川乡西庄灵寿县永恒种植专业合作社、陈庄镇西村灵寿县军辉种植合作社、南营银洞满仓种植合作社等出具担保函；与河北五岳寨旅游开发有限公司、狗台乡阜安牧业开发有限公司、陈庄镇安泽种植专业合作社等20多家企业、合作社有关业务已全面展开。
整合资金，聚合发力。2016年以来，该县整合涉农资金6.05亿元，用于贫困村生产发展、基础设施建设，撬动金融和社会资本投入扶贫开发，为脱贫攻坚提供强大资金支撑。同时，该县不断健全金融扶贫机制，投入3000万元风险补偿金，为贫困户小额贷款提供风险补偿，提高了银行放贷的积极性。县政府与县联社、邮储银行分别签订了《金融扶贫战略合作协议》；县政府、扶贫和农业开发办公室分别与人保石家庄灵寿分公司签订《保险助推灵寿县金融扶贫战略合作协议》，齐心协力、助推脱贫攻坚。
构建风险防控体系，解决“不敢贷”的问题。一方面，精准对接建档立卡贫困户，向有现实需求的贫困户提供“5万元以下、3年以内、免抵押免担保、基准利率、政府贴息”的扶贫小额信贷，解决贫困户创业发展中资金短缺问题。另一方面，针对部分贫困户缺项目、无经营能力及不符合贷款条件等情况，县联社量身定制“共富宝”等产品，通过壮大产业、土地流转、劳务收入、收益分红等方式带动贫困户增收致富。2016年以来，累计发放共富宝贷款5.37亿元，带动3200余人走上脱贫致富路。2017年5月，灵寿县联社向人民银行申请扶贫再贷款1亿元，全部用于支持建档立卡贫困户和扶贫龙头企业产业发展。
构建产业支撑体系，解决“小散弱”
今年4月27日，阿里巴巴商学院淘员外灵寿培训基地正式揭牌，借助阿里巴巴集团电子商务人才优势、产业优势、技术优势和平台优势，打出“金融扶贫+电商扶贫+消费扶贫”组合拳，打通最后一公里，使农民直接受益，激发贫困户发展生产经营的主动性和创造性，夯实农村发展基础。这是该县创新发展合作经济新模式，深度对接资本市场的又一实例。
该县依托特色扶贫产业，发挥村“两委”主导作用，在每个贫困村组建龙头企业+村“两委”+合作社+农户“四位一体”模式的合作经济组织，采取土地、资金入股等方式吸纳全民入社，将扶贫政策资金作为贫困户的股金，加入到合作社或龙头企业，并制定贫困人口最低收益保障制度，构建“风险共担、利益共享”经营机制，打通从政策资金到产业、再到贫困户的通道，形成农村党建加强、龙头企业壮大、合作社发展、贫困户增收的多赢局面。
创新基金投资模式。抓住国家贫困地区产业发展基金集中投资试点县机遇，将基金以投资本地企业为主的方式，改革为基金投资与招商引资相结合，探索出“基金+龙头企业+贫困县特色资源”的基金扶贫模式，通过发挥基金政策和品牌优势，吸引行业龙头企业投资，推动龙头企业的品牌、渠道、人才、技术、管理等产业优势与灵寿资源优势相结合，实现基金落地与项目建设“双赢”。
（责任编辑：景远）
