5月30日上午，眉山市仁寿县松峰乡雀岩村建档立卡贫困户熊忠良忙完农活，就带上镰刀跟着养殖示范户刘毅一起上山割草。刚出门就遇上了由眉山市扶贫移民局、市发改委、市卫计委等部门人员组成的督查组。
“羊子长得怎样？今年收入保障如何？”“长得很好，今年有望收入过万元。”熊忠良笑呵呵地回答。
目前，眉山30个市定贫困村达标退出，10.94万建档立卡贫困人口和316个贫困村整体达到退出标准，经省上审核验收已脱贫人口9.83万人。熊忠良就是其一。
如何保证贫困人口不再返贫，今年以来，眉山市扶贫移民局牵头相关部门，组成6个暗访督查组，持续开展“查问题、找不足、补短板”活动，回访已经脱贫的村（社区）和贫困户。
“通过回访发现，低水平脱贫、政策落地不够、精神上‘贫困’的短板还存在，正在采取措施一 一补齐。”眉山市政府副秘书长、扶贫和移民局局长杨大兴说。□本报记者袁丽霞
巧“造血”
补“低水平脱贫”短板
“我没有技术，身体也不好，割草还可以。”熊忠良说，自己有10只羊寄养在刘毅家中。刘毅是当地脱贫带头人，有一个1000多平方米的养殖场，喂养着200多只羊，有30多只是周围贫困户“寄养”的。
据了解，熊忠良去年喂了8只羊，因为不懂技术，死了3只，另外5只长势也不太好，最后收入了4000多元。虽说达到了脱贫条件，但通过督查，大家认为熊忠良有可能返贫，属于“低水平脱贫”。
如何让无文化、无技术的贫困户脱贫不返贫？当地采取“寄养”模式，即贫困户的羊崽放到养殖示范户统一养殖管理，贫困户到养殖场务工冲抵“寄养费”，养成商品羊后，示范户统一销售，再将资金直接付给贫困户。
“我现在的10只羊就没遭过病，长得好，我割草都有劲。”熊忠良说。
杨大兴介绍，在回访督查中，发现虽然全市建档立卡的10.94万贫困人口已达脱贫标准，但其中近5000户贫困户是靠政府低保兜底脱贫的纯低保户，还有一部分无劳力户、残疾户。“他们都是低水平脱贫，缺乏稳定来源，存在较大的返贫风险。补足短板，就必须巧‘造血’”。
因此，仁寿县通过整合数百万元扶贫资金，在贫困村创建扶贫合作社，通过“代管代种”“借猪还仔”“育草还兔”等扶贫模式，支持产业大户建设标准化示范产业基地，同时又降低贫困户单家独户的种养风险，持续稳定获得收入。
青神县还依托农村电子商务，通过专合社指导贫困户标准化种养，实施合同价、保护价收购，在网上销售；另一方面，通过农村电商服务点将贫困户所需的化肥等生产、生活设施在网上集中采购，节约成本。
“椪柑卖价有保障，种植成本又降了20%。我不担心返贫。”该县河坝子镇安家坝村6组建档立卡贫困户杨群英说。
细筛查
补“政策落地不够”短板
“一直以为治疗高血压不需要住院，报不了账，今天你们问起才晓得，以后我每月就可以少花100多元钱治病了。”5月29日，仁寿县黑龙滩镇大井村建档立卡贫困户王先贵说。
眉山规定，建档立卡贫困人口慢性病个人支付控制在总费用的10%，但因基层卫生机构专业人员缺乏和门诊特殊疾病监测网络不健全，加上健康意识和受教育程度不足，此前一部分城乡居民身患特殊疾病但没有申请纳入特殊疾病门诊管理。
为此，去年眉山人社医保和卫计部门对尚未纳入特殊疾病门诊管理的城乡居民参保人员开展特殊疾病门诊“全面筛查、全面保障”，对9.14万贫困人口进行了门诊特殊疾病确诊登记，比2016年增加300%。但在今年全覆盖督查中，还发现了一些地方存在“漏筛”现象，王先贵就是其一。
因此，4月20日，眉山发布《进一步加强建档立卡贫困人口门诊特殊疾病筛查救治工作实施方案》，要求再次筛查，把符合Ⅰ类、Ⅱ类门诊特殊疾病诊断标准的建档立卡贫困人口全部纳入门诊特殊疾病管理。
按方案，筛查后，眉山对已录入系统的，再登记造册；住过院的、有检查报告和病情证明的，凭证明申报；“漏筛”的，动员其到二级以上医疗机构检查、确诊，筛查诊断性费用由城乡居民基本医保普通疾病门诊费用限额报销。今年6月30日前，眉山要将符合条件的贫困人口全部纳入门诊特殊疾病管理。而6月30日后新发生的建档立卡贫困人口门诊特殊疾病患者，可随时确诊申报、享受政策。
重引导
补“精神贫困”短板
“5组刘吉春，脱贫后还努力致富，应该给满分。”“第一书记余爱琼，我脱贫了她也经常‘盯’着喊我参加柑橘技术培训，我给她打满分。”5月29日，一场特别的“双向”评价会在东坡区广济乡连鳌村举行。一个房间里，38户建档立卡贫困户给帮扶干部打分；另一个房间，帮扶干部给贫困户打分。
“这对双方都是一剂‘强心针’。”杨大兴坦言，在整体达标退出后，个别帮扶干部就有了歇气、松劲的想法。而个别建档立卡贫困户在政府帮扶下脱了贫，也出现了“等靠要”的思想。
为此，眉山推行帮扶干部和贫困户间的双向打分评价机制，贫困户评价帮扶干部是否经常见面、是否落实帮扶措施、是否满意帮扶成效等，解决党员干部帮扶不实的问题，增强帮扶干部责任心。帮扶干部评价贫困户是否有“等靠要”思想、是否主动实施帮扶项目、是否养成好习惯形成好风气等，对评价优秀的作为先进典型宣传表彰，对评价较差的通过坝坝会、上门引导等开展感恩奋进教育。东坡区崇仁镇三大湾村还按贫困户10%的比例设立“致富带头”“身残志坚”“互助共进”三类奖项，并让获奖者讲述脱贫故事，营造劳动致富良好氛围。
“为激励帮扶干部，我们也在准备申请提拔一批实绩突出、符合条件的第一书记、驻村干部和扶贫系统干部。”杨大兴透露。
（责任编辑：景远）
