经济日报-中国经济网3月23日讯 近日，由成都市社科联（院）、成都市金沙智库研究会、西南财经大学成渝经济区发展研究院联合主办的2018年金沙论坛第一期暨成都“乡村振兴”研讨会在成都市社科院举行。来自四川大学、西南财经大学、成都市社科院、成都市农林科学院等机构的相关专家围绕乡村振兴、城乡融合发展、乡村治理等主题为成都建言献策。
崇州市三江镇富国村党支部书记雷红林首先介绍了以富国村为代表的乡村实施精准扶贫取得的成效和面临的问题。2015年，富国村人均年收入7890元，低于成都农民人均可支配收入的平均水平，被列为成都第三轮第二批100个相对贫困村之一。经过成都市社科联（院）两年的扶贫帮扶，截止2017年底，富国村精准扶贫户每户人均可支配收入达到14404元，全村人均可支配收入达到18400元 。这位来自一线基层的乡村干部直言农村存在空心化现象，农村环境污染、农产品质量安全、农村建设落后、农村基层治理等问题都是乡村振兴必须解决的课题。针对这些问题，与会专家进行了热烈讨论，为乡村振兴出谋划策。
“成都应在新时代的新要求下，通过编制乡村规划、实施重大工程以及推进制度创新等措施，大力推进乡村振兴。”成都市人大常委会原副秘书长陈绍充认为，实施乡村振兴战略，必须加强对中央1号文件的学习和宣讲，让老百姓了解乡村振兴的目的、意义和政策，充分调动农民的积极性。中央1号文件在政策、项目、资金等方面对乡村振兴的支持力度很大，成都应在基础设施、农村产权改革等方面对相关政策进行梳理，积极争取国家、省上的支持。成都市社科院学术顾问陈家泽建议，实施乡村振兴战略需要有系统顶层设计，还需要充分运用大数据、互联网等技术促进乡村发展与新的生产方式相结合。同时，要处理好精准扶贫与乡村振兴的关系，总结精准扶贫的经验，与乡村振兴战略进行衔接。成都市农林科学院副院长曾超建议，乡村经济振兴，一方面要依靠农业科技进步，另一方面要从过去注重农产品产量向注重农产品品质和品牌转变，要着力打造农产品品牌，大力提升农产品附加值，还要引进农村职业经理人，带动农村经济发展。
“乡村振兴战略提出‘产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕’，乡村振兴是新农村建设的升级版。”成都市社科院社会与法制研究所所长、研究员王健建议，要实现乡村振兴，乡村治理是基础，农民的主体性地位提升是关键。成都在创新乡村治理机制方面进行了大量探索，重点关注还权赋能和村民自治，通过设立村民议事会，建立村级组织与农民经常性沟通的重要制度平台，构建起以党支部为领导核心、村委会为执行主体、议事会为决策监督机构，责权明确、相互制衡的新型村级治理机制，形成了有益的成都经验。深入实施乡村振兴战略，从主体来看，必须确立农民的主体性地位，要激发多元社会主体参与乡村治理，提高治理的效能，成都必须在深化乡村基层治理上进行创新探索，以社会治理创新推动乡村全面振兴。而四川大学党委宣传部副部长、副教授纪志耿则认为，当前，青年群体对“农业、农村、农民”缺乏关注和关心，要实现乡村振兴，必须在农村青年中广泛开展“懂农业、爱农村、爱农民”教育。“懂农业”方面，要懂农业的自然生成规律、农业的产品经营规律和农业的发展规律。“爱农村”方面，要爱农村的乡愁记忆、农村的青山绿水和农村的淳朴民风。“爱农民”方面，要爱农民艰苦奋斗的精神、农民敢闯敢干的气概和农民恬静富足的生活。具体来说，一是在推进城乡融合发展中进行习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦教育，二是在巩固和完善农村基本经营制度中进行集体主义教育，三是在深化农业供给侧结构性改革中进行新型农民教育，四是在坚持乡村绿色发展中进行生态环保教育，五是在传承发展提升农耕文明中进行时代新风教育，六是在创新乡村治理体系中进行打黑除恶教育，七是在打好精准脱贫攻坚战中进行补齐“精神短板”教育。
关于成都市农村产业发展如何助推城乡融合，来自西南财经大学成渝经济区发展研究院研究员尹响博士认为，乡村振兴是改革开放再出发，需要再次发挥小岗村精神，特别是一定紧紧围绕提升和发挥农民主观能动性。构建干部队伍建设、产业融合发展、集体经济壮大、乡村文明建设是乡村振兴的几个重要关键环节。成都市社科院副院长、研究员阎星则建议，实施乡村振兴战略，一是要进一步加强学习，深刻学习领会十九大精神和中央1号文件精神和精髓；二是要充分认识乡村振兴的重大意义，乡村振兴是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求；三是要加强对乡村振兴的研究，在新时代背景下对乡村振兴的历史使命、目标任务、实施路径等开展深入研究，为乡村振兴建言献策。
“农村产业发展要做好经济发展规划，根据要素禀赋和资源优势发展产业，靠山吃山、靠水吃水，最重要的是要发挥主观能动性，发展优势产业、特色农产品的品牌建设、增加集体经济收入和农户收入，从而助推城乡融合发展。”最后，成都市社科联主席、金沙智库研究会会长杨继瑞教授提出成都实施乡村振兴战略必须做好“十大工程”。一是美丽乡村工程，从县域角度对乡村发展进行统筹规划，注重体现乡村特色亮点。二是资金筹集工程，研究在农地三权分置改革下经营权的权利束和取得的权益。三是产业振兴工程，突出绿色、有机、无公害等特色农产品，打造农产品知名品牌。四是生态重构工程，解决农村面源污染的问题。五是物流供应链工程，将农村生产基地与市场进行联接。六是基础设施工程，建设农村地下管网、污染防治系统。七是经营主体创新工程，重构农村集体经济组织，吸引社会资本进入农村。八是人才培育工程，培育职业农民，引进职业经理人。九是乡村服务体系完善工程，大力建设社会化服务体系。十是乡村文明治理工程，将法治和德治相结合。
此外，会议还结合党的十九大精神，交流了乡村振兴战略的主要内容、基本考量、总体要求、路径和方向，以及成都市的基本思路、总体部署，详细解读了成都市围绕乡村振兴、城乡融合发展即将实施的“十大重点工程”以及“五项重点改革”。（张明 马力贤）
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