本报记者杨志华
18年前是德州市乃至山东省最后一个脱贫县，18年后的2016年在德州市精准扶贫考核中综合排名第一，这是庆云。
精准扶贫两年多来，重点贫困村从71个降至26个，减少45个，1.8万多人甩掉了穷帽子，这是庆云。
地处鲁西北欠发达地区，底子薄，起步晚，能在落后条件下逆势突围，在脱贫攻坚大考中交出一份高分答卷，这还是庆云。
原因何在？近日，记者一行深入庆云县，在干群全员参与、确保贫困户全覆盖的“双全模式”中，在依托兴产业开富路、强社保兜穷底、重教育拔穷根的具体举措中寻找答案。
干部带动，全社会积极参与扶贫
三条河流穿境而过，庆云县境内岗、坡、洼三种地形相间分布，人均耕地少。地处两省三市五县交界处，历史上几易属地，管理变动大，这是典型的欠发达地区。
正是这样一个后发县区，庆云却制订了提前脱贫目标。2016年，庆云提出“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”，即2017年底，9000多人全面脱贫，2018年做好返贫兜底，2019-2020年巩固提升。
底气来自哪里？庆云县委书记王晓东说：“庆云上下一心，营造出广泛社会力量共同参与的‘大扶贫’格局，我们不仅要提前实现贫困户全员脱贫，让贫困户有稳定收入，还要立足长远，彻底斩断因病等返贫、代际传递的穷根。”
一方面，庆云县大力开展干部扶贫培训，提高扶贫干部扶实帮细的本领。今年上半年，开展专门的业务培训5期、培训600多人次。另一方面，庆云县加大扶贫督导检查问责力度，每月进行排名通报，对连续两次排名靠后的乡镇部门，县主要领导将进行约谈。王晓东说：“谁不帮百姓摘穷帽子，县委就摘他的官帽子。”
为突出领导干部在脱贫攻坚中的首要责任，发挥其引导作用，庆云县制定领导包、部门帮、企业扶“三位一体”等多种帮扶模式。全县1192名党政干部与1330户困难家庭结成帮扶对子、全县40多个行业部门投入资金8849万元、70多家企业对接重点贫困村……一系列帮扶实招遍地生根。
贫困户得“三金”，产业扶贫铺富路
脱贫攻坚，产业是主要依托。庆云县积极对接企业、挖掘地方特色产业潜力，增强产业扶贫带动力。
在山东沃森农业科技有限公司，3位50多岁的农村妇女正仔细筛选着铁皮石斛幼苗。庆云县尚堂镇镇长刘向荣告诉记者，沃森流转了南候村和朱家村500多亩土地，流转费以每亩每年800斤小麦市价折算。同时，沃森工作岗位优先提供给流转土地贫困户，工资每月1800元，当地贫困户既能领流转费还能领薪金，干一份活儿挣两样钱。
产业成为变输血式扶贫为造血式扶贫的有效载体，从贫困县摘帽，到近年来的精准扶贫，在庆云，有劳动能力的贫困户基本实现脱贫。庆云县扶贫办常务副主任翟玉祥坦言：“现在剩下的贫困户，80%以上是身体残疾、患病等基本无劳动能力的，直接通过劳动脱贫较困难。”
针对这一难题，庆云县改变以往资助贫困户自发搞项目和直接发补助金的形式，整合省市县涉农、扶贫资金，集中打包使用，搞产业项目，撬动10倍甚至更广泛的社会资本注入脱贫攻坚事业。
2016年，庆云县整合专项扶贫资金3094万元，作为股份由庆云县惠丰控股投资有限公司集中用于发展风电、光伏等产业项目。所投的中广核庆云风电等4个项目，实现向庆云县上缴利润358万元，全部作为股金分红，按照比例给贫困户，人均约360元。
“为防范投资风险，我们与惠丰签订合作协议，所选项目须由我们扶贫部门严格审核把关后才能投资运行，扶贫资金每年的收益率要在10%以上。”翟玉祥说。
住房医疗两不愁，社保扶贫来兜底
脱贫攻坚首要目标是要为贫困户提供基本日常生活保障。对于住房、医疗等紧迫需求，庆云县将农村危房改造与精准扶贫相结合，以居住在危房中的建档立卡贫困户为重点，集中力量优先解决住房最危险、经济最困难的家庭。
去年实施的危房改造工程，庆云县一次性拿出3000万元，建造了1460套的两间独院保障房。
在和睦程村村委会东边，一排排白墙灰瓦的新房整齐排列着。50多岁的马大爷把笔者带到他的新家，“去年村里给俺盖了两间房，还有独院，终于不用再住在破土屋了。不少企业还送来了暖瓶等一堆生活用品，俺们直接拎包入住。”
在解决贫困户住房难题时，对于愿意搬入保障房的贫困户，庆云县统一帮助其搬迁。“守着老房子、不愿搬的，我们在他们院子里建一个铁皮房，遇到大雨等恶劣天气，贫困户可以暂住到铁皮房，确保安全。”庆云县住建局局长王凤昆说。
对于贫困户中常年患病的，为保障其基本医疗需求，庆云县各乡镇为1200多名贫困人口补入新农合，实现医疗保障全覆盖。同时，开展“我为贫困群众送健康”活动，组织医疗小分队下乡巡诊，为全县1000多名贫困群众进行义务健康体检和登记，与建档立卡档案精准对接。
扶贫又扶智，教育扶贫斩穷根
再穷不能穷教育。庆云县县长孙洪昌说：“不能让一个贫困生因家庭困难掉队，更不能因为家庭困难造成贫困的代际传递，必须从教育上力拔穷根。”
为了彻底斩断穷根，庆云县专门开展大调研，把全县505贫困孤儿、贫困生家庭情况等一一登记造册，一场集全社会力量的扶贫助学大幕在庆云拉开。
设立扶贫助学专项资金，号召全社会捐款，开发手机捐款APP。在不到两个月的时间里，庆云共筹集扶贫助学款3000万元。庆云县实现了建档立卡贫困学生教育资助全覆盖，全县从学前到大学的建档立卡贫困学生全部纳入资助范围。
接过扶贫助学的历史接力棒，庆云创新实施“3+1”扶贫助学模式，即“一名企业家或一名爱心人士+一名干部+一名教师精准结对帮扶一名贫孤学生”。庆云县党政机关干部、教师、企业家、社会爱心人士纷纷与505位贫孤学生结成帮扶对子。
作为主动认领农村儿童刘佳鹏的帮扶干部，庆云县粮食局局长郑春涛一有时间，就带着学习用品和零食来看佳鹏，还在家整理出一间卧室，计划把小佳鹏接到县城读书。小佳鹏的爷爷、庆云县李赤城村村民刘吉元含着眼泪告诉记者：“佳鹏他爸因车祸离世，我们老两口年纪大了，很难好好抚养。现在佳鹏在县城有了当干部的‘爸妈’，还有这么多帮助他的好心人，我心里踏实了。”
（责任编辑 ：景远）
