湖南日报记者 张斌 通讯员 万检新 毛德
去年底以来，因投资近亿元的一个易地扶贫搬迁集中安置工程项目在招投标中存在串标围标行为，隶属娄底的涟源市脱贫攻坚工作一度跌入“谷底”。不让这一幕重演，是涟源各界的迫切愿望。
7月30日，记者走进涟源，只见该市正痛定思痛开展脱贫攻坚专项巡察，及时发现并解决存在的突出问题，清除扶贫领域的腐败余毒，确保脱贫攻坚工作更精更准。
“要用‘绣花功夫’，把巡察的效果真正惠及人民群众，助力脱贫攻坚。”7月30日，涟源市委书记谢学龙对记者如是说。
剑指“五大问题”，层层压实责任
整治扶贫领域腐败问题和不正之风，涟源着力补齐基层党内监督的短板，出台《脱贫攻坚专项巡察工作实施方案》，擦亮巡察监督这柄“利剑”。
7月6日，首轮脱贫攻坚专项巡察拉开帷幕。市纪委副书记担任巡察组长，并从纪检、组织、财政、审计、扶贫等机关部门抽调47名工作人员，组成3个巡察组。15天时间里，巡察组聚焦重点人、重点事和重点问题，剑指脱贫攻坚工作中存在的政令不畅、工作不实、监管不严、整改不力、群众不满等五大问题，层层压紧压实“两个责任”。
“利剑”出鞘，巡察作用凸显。7月上旬，巡察组在高新区长车村走访贫困户时发现，涟源电信公司副总经理曾某在结对帮扶过程中，没有深入贫困户家中根据贫困情况制定具体的帮扶措施。曾某被谈话提醒，当天就下村到贫困户家中，逐一走访，寻求脱贫之策。
第三巡察组在巡察时发现，石马山镇建设站和市住建局危改办对贫困户的危房改造申报存在把关不严的问题。石马山镇建设站站长易某、市住建局危改办工作人员刘某受到诫勉谈话，市住建局分管领导周某被谈话提醒。
7月中旬，第一巡察组副组长张伟在桥头河镇巡察时发现一合作社套取农村一二三产业融合项目奖补资金，市农业局、财政局没有认真审核、把关。市纪委及时介入，对主体责任和监管责任履职不力的市农业局、市财政局6名干部立案审查。
连日来，该市9个单位29人被问责， 2个单位被集体约谈，提醒、问责成为常态。
“扶贫领域的腐败和作风问题，实际上是政治站位不到位、‘两个责任’落实不力的问题，直接影响着中央和省委脱贫攻坚政策的落实落地。”谢学龙说，必须坚持抓源头、抓苗头、抓“头头”，把纪律挺在前面，立起来、严起来，为脱贫攻坚营造风清气正的干事氛围。
精密“扫描”，精准发力
茅塘镇原龙井村安装路灯费用28万元，没有正式发票，工程结算与验收数据不相符。
湄江镇檀木山村支部书记吴少雄和村秘书吴子平涉嫌套用村民吴某的名义，申报危房改造资金3万元。
……
据统计，巡察组集中巡察了涉及脱贫攻坚的41个市直部门、20个乡镇街道和40个村组，精密“扫描”，精准发力，共反馈脱贫攻坚工作存在问题6大类30项，反馈整改意见294条。发现问题后，巡察组将问题线索及时进行了报送、移交和处理。
“对问题线索实行台账式管理，建立销号制度，办结一件、销号一件。”涟源市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组副组长孙纬辉介绍，对脱贫攻坚政策落实不到位、管理不规范等问题，巡察组采取现场督办，限期整改方式，督促立行立改。针对涉嫌违纪的问题线索，巡察组严格按照程序移交纪检机关调查处理，对重大的问题线索，实行提级办理，由市纪委直查快办。
7月21日，第一巡察组对涟源市重点扶贫产业项目推进情况开展巡察，发现存在重点产业扶贫项目管理办法不完善、扶贫办对企业与贫困户对接监管未到位、项目进展缓慢等问题。
“面对面”集体反馈后，市扶贫办迅速将问题反馈到各重点企业，并重新修正完善帮扶合同送到市法制办审查备案，研究制定重点产业扶贫项目管理办法，最大限度地保证贫困户利益。
落实“两个服气”，赢得民心
7月11日，第二巡察组副组长邓京军在龙塘镇马头新村（由原马头村和合胜村合并而成）巡察时，有人反映一农户危房改造资金被截留。
第二巡察组及时将问题线索移交市纪委调查处理。经查，原合胜村村主任刘海军涉嫌截留、骗取危房改造资金4.3万元；涉嫌以虚假发票在村里列支50140元；涉嫌以村里石匠刘某的名义，在村里列支公路建设工资25000元和一事一议修河堤工资10080元。3天后，涟源市纪委将该问题线索移送市公安局调查处理。
这起案例，也让巡察组意识到：对扶贫对象的精准识别，牵涉一些人要被“清出”，另一些人要被“纳入”，如果不能让人服气，脱贫攻坚就达不到预期效果。
根据巡察发现的问题线索，第二巡察组及时向龙塘镇党委“面对面”反馈了精准识贫存在的问题。
“把好事办好，把好事办实。”龙塘镇党委书记王湘军介绍，该镇党员干部通过深化学习，准确掌握政策变动，严格贫困户评判标准，清出不符合条件的村民，增补符合条件的村民，让识贫更加精准，促进了扶贫资金使用的公开透明。
目前，该市首轮专项巡察已移交问题线索30条，立案审查10人，移送司法1人，有效确保了市委的各项决策部署落地落实，群众纷纷点赞。
“脱贫攻坚专项巡察，落实了娄底市委提出的‘让被清退的当事人服气，让其他人对新纳入人员服气’，最大限度地实现了公平正义，换回了民心。”谢学龙说，下一步，还将进一步真抓实干，开展“回头看”、杀“回马枪”，推动脱贫攻坚真正落到实处。
“背包雨伞换农装，扎根贫户话家常。还是当年土改劲，策筹精准富农桑。”这首由该市计生协会老干部傅成玲写的打油诗，正是如今涟源各级党员干部痛定思痛、扎根扶贫的生动写照。
■短评
监督执纪就得走出办公室
沈纪平
脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪工作就跟进到哪里。
问题线索从哪里来？什么样的情况才是真实的？要搞清楚这些，坐在办公室“摸脑袋”是做不到的。这就要求纪检干部走出办公室，深入县乡村，瞪大眼睛、拉长耳朵，掌握真实情况，切实提高发现问题、解决问题的能力，把扶贫领域监督执纪问责工作抓准抓实抓细。
涟源市开展的脱贫攻坚专项巡察，走出了办公室，来到脱贫攻坚一线开展监督，走进贫困户家中摸查问题线索。这不失为一种好办法。监督执纪就得走出办公室。只有走出去了，才能进一步掌握真实情况，做到情况明、数字准，让“数字脱贫”、“虚假脱贫”无处遁形，推动脱贫攻坚真正落到实处。
（责任编辑 ：高原）
