脱贫攻坚看成效
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全国政协常委温思美:以高铁为纽带推进精准扶贫

2017年08月02日 13:30   来源:人民日报   全国政协常委 温思美

  我国进入了高铁时代,全国高铁通车总里程达到2.2万公里。其中,粤沪桂黔滇五省区市实现了高铁互联互通,高铁通车总里程4736公里。五省区高铁横跨东西,连接珠江三角洲、长江三角洲、珠江—西江经济带、左右江革命老区、滇桂黔石漠化片区和少数民族地区。其中,东部地区有雄厚的财力、发达的工业、先进的技术、优秀的人才,而西部地区有丰富的矿产资源、旅游资源、生态资源和低成本的土地、劳动力,互补性强,合作潜力大。

  以高铁为纽带,以广东、上海为龙头,加快建设粤沪桂黔滇高铁经济带,有利于深化泛珠三角和长三角区域合作,推进区域内资金、信息、人才流动,实现五省区市互利共赢,有利于加快东部产业向西部转移、推进东部发达地区和西部贫困地区产能合作, 对于构建东西部合作新模式、促进区域经济协调发展、实现精准扶贫精准脱贫具有十分重要的意义。为此,建议:

  高铁经济带建设纳入国家发展战略规划,加快区域经济建设。由国家发展改革委牵头,五省区市发展改革委配合,组织编制《粤沪桂黔滇高铁经济带区域经济发展规划》,研究制定相关指导意见和政策支持体系。同时应建立协调推进机制,依托合作联席会议制度等平台,协调解决经济带建设中的重大问题。

  支持高铁经济带交通基础设施规划建设。铁路方面,国家铁路总公司重点支持南宁至贵阳、沪昆高铁贵昆段和柳州至广州、韶关至柳州、黔桂铁路二线工程等铁路建设,完善南广、贵广、云桂高铁与沪昆高铁、广深港等高铁的无缝衔接。公路方面,国家交通运输部对于高铁经济带区域内的贫困地区高速公路建设,按项目建安费一定比例进行补助。推进广佛肇至梧州、玉林至湛江、连山至贺州、都匀至香格里拉等高速公路建设,从而打通省际断头路和瓶颈路。

  推进高铁经济带合作园区建设。支持五省区市在广东园、广西园、贵州园的基础上,单独安排园区建设用地指标,规划建设上海园、云南园,在高铁沿线的贫困地区设立扶贫合作分园,把珠三角、长三角的生产要素和先进生产力与贫困地区的资源优势整合起来,建立新的东西部帮扶模式和脱贫攻坚产业基地。

  打造粤沪桂黔滇高铁新型城镇带。按照“一带一路”战略布局,结合《中长期铁路网规划》关于“八横八纵”通道建设要求,国家相关部委开展贵广、南广、贵南、广昆、沪昆等高铁沿线跨行政区域的城镇带规划编制,优化高铁沿线城镇布局,培育形成功能互补、共建共享的特色城镇带,推动大中小城市和小城镇协调发展。

  推动高铁沿线旅游业协同发展。整合五省区市旅游资源,以港澳和东盟为主要目标市场,规划建设一批沿线城市生态旅游、特色风情小镇旅游、少数民族文化旅游等项目和线路。同时应明确高铁经济带的政策支持力度,创新口岸通关一体化机制,支持港航业和综合保税区、保税港区、自由贸易园区的合作建设。


(责任编辑 :景远)

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