新华社乌鲁木齐7月3日电 题:幸福新疆,谁都不能缺席:扶贫攻坚吹响冲锋号
新华社记者熊聪茹、关俏俏
近年来,新疆各级党委政府、援疆省市、社会力量勠力同心,深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,真扶贫,扶真贫,精准发力,实施“十大专项行动”,织牢民生网,在建设幸福新疆的道路上,不让一个民族掉队、不让一个贫困户缺席。
扶贫攻坚路上,没有旁观者,只有同行者
新疆喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州南疆3地州,生态环境脆弱,贫困人口多、贫困程度深,占全区贫困总人口的85%,是全国14个集中连片特困地区之一,也是新疆扶贫开发工作的难中之难。
扶贫资金大量注入。据新疆维吾尔自治区扶贫办介绍,去年,自治区安排专项扶贫资金5.9亿元,从地方政府债券中专项安排贫困村基础设施建设资金26亿元,落实易地扶贫搬迁资金15.59亿元,金融机构发放扶贫小额贷款69亿元,扶贫资金规模前所未有。
各级干部行动起来了。为确保脱贫攻坚责任传递到基层,新疆明确脱贫攻坚“三级包联制”,省级干部联系贫困县、地州市领导联系有贫困村的乡镇、县市领导联系贫困村。全区121个部门单位合力实施特色产业带动专项行动、转移就业专项行动、突破瓶颈制约专项行动等脱贫“十大专项行动”。天山南北的9000多个乡村,5.3万名各级机关干部开展“访民情惠民生聚民心”驻村活动,与基层组织一同千方百计拓宽群众脱贫门路。
对口援疆省市行动起来了。近年来,19个对口援疆省市将8成以上的援疆资金投入县以下民生领域,完善农牧区公共服务;对建档立卡贫困户,建房补助在原基础上每户增加1万元-2万元;实施产业援疆、促就业项目近400个。
兄弟同心,其利断金,新疆经济强县行动起来了。今年以来,新疆地方和兵团33个经济强县市区同南疆4地州27个贫困县(市)结对扶贫,就产业、教育、转移就业等领域开展协作扶贫。
民营企业行动起来了。1600余家新疆民营企业帮扶800多个贫困村、1.6万户贫困户,投入7.7亿元实施帮扶项目,已带动近7000人就业,公益捐赠达775万元。
2016年,新疆整合各类资源,实现5个贫困县摘帽、810个贫困村退出、63万人脱贫,贫困地区农村居民人均可支配收入升至8119元,增速高于全区2.6个百分点。
“点穴式”扶贫 精准到户到人
扶贫心要热,头脑要冷静;劲要足,思路要清晰。新疆一个贫困县有基层干部形容说,扶贫就像点穴治病,提高精准度才能取得实效。
为下好先手棋,新疆确定2016年为“建档立卡精准识别年”,清理出不符合扶贫标准条件的人口41.32万人,新识别和录入41.03万人。
为精准使用扶贫资金,自治区扶贫办主任马成介绍,财政专项扶贫资金直接切块下达到县市,由县市瞄准贫困村、贫困户自主安排,扶贫资金同贫困人口需要挂钩,精准选择项目,每个项目用了多少钱、解决了多少人、解决了谁的贫困问题,都清晰、准确,可追溯核查。
在青河县喀拉尕什村,因病去世的丈夫留给古丽努尔的不仅有两个孩子,还有一笔不小的债务。为帮助其改善生活,镇政府在创业孵化基地提供了免费门面,古丽努尔的生意越做越好,“有了稳定收入,日子一定会好起来。”与她创业不同,小镇上的贫困农牧民有的通过异地搬迁找到了致富门路,有的外出打工改善了全家人生活,没有劳动力的则享受了农村低保……
从异地搬迁到转移就业,从产业脱贫到生态补偿,新疆不少地方因地制宜、因户而异,为贫困户“量身订制”脱贫路径,更精准的举措正落地生根。
扶贫攻坚守正笃实,久久为功
眼下,南疆三地州所剩贫困人口是贫中之贫,脱贫工作面临多年未解决的深层次矛盾,也面临新的挑战。今年,新疆将持续发力,确保年内59万贫困人口稳定脱贫,10个贫困县实现脱贫摘帽,南疆区域性整体贫困得以缓解。
为“啃下硬骨头”,新疆今年将争取8.39亿元资金,将8万多建档立卡贫困人口搬迁至小城镇、工业园区、旅游区等。据自治区发改委介绍,今年的50亿元易地扶贫搬迁资金已全额到位,扶贫搬迁工程开工建设住房6900多套,基础设施及公共服务设施同步建设。
培育“造血”功能是拔掉“穷根”的关键。以纺织服装产业为例,3年来,中央和自治区投入专项资金27亿余元,带动产业固定资产投资246亿元,新建纺织服装企业880多家,新增就业13万人。今年,新疆继续把培育主导产业作为推动南疆脱贫主攻方向,进一步实施“十大特色产业带动工程”。
小康不小康,关键看老乡。今年,自治区将继续把本级财政收入的7成以上用于改善民生,推进就业惠民、教育惠民、医疗惠民等“九大惠民工程”,让各族群众不断增强获得感、幸福感。
犯其至难,图其至远。新疆脱贫攻坚政策和制度框架已基本搭建完成,冲锋号再次吹响,各级部门正遵循路线图,严守时间表,全区2300多万名各族人民守正笃实,团结一心,向决战全胜的方向迈进。
