脱贫攻坚看成效
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老区脱贫“信阳模式”成全国典型

2017年03月17日 16:12   来源:河南商报   

  

  老区居民实现家门口就业 @网友孔凡哲/供图

  2015年到2020年,脱贫是全国的重点任务,也是我省的重点任务。

  对于贫困县和贫困村的扶贫,不少人耳熟能详,但对于老区的扶贫,即使它已经被上升为国家战略,不少人却还是不太了解。

  日前,省人大常委会环资工委、省老区建设促进会、省法学会环境资源法学研究会组织的“中原环保世纪行——老区生态行”调研组一行在信阳就老区如何扶贫脱贫、如何搭上快车、如何更好地建设等问题,同信阳市当地领导进行了讨论。

  【关注】

  老区建设

  有些已经是国家战略了

  日前,“中原环保世纪行——老区生态行”一行人来到了信阳,他们此行是来看老区扶贫脱贫工作情况的。

  大别山革命老区,包括信阳市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共22个县(区),因为其在革命战争年代曾是党和军队的根据地,至今有很高的关注度。

  据了解,我省在2015年已经出台《大别山革命老区振兴发展规划》,随后升级为国家战略,规划中称,到2020年,老区生产总值增速高于全省平均水平,老区群众生活水平全面提高。

  河南商报记者注意到,从2015年到2020年,扶贫攻坚是国家和我省的重要任务之一,贫困老区能否真正脱贫,让人期待。

  【短板】

  贫困人口大多年龄偏大

  部分人丧失劳动能力

  “中原环保世纪行——老区生态行”的调研人员和信阳市有关领导有一场讨论。

  信阳市老区建设促进会会长王道云介绍,“在信阳,老区下辖县均属于贫困县。”也就是说,借助国家目前对贫困县的多项扶持政策和老区振兴发展规划等,老区能赶上机遇了。

  但省老区建设促进会执行会长、省法学会环境资源法学研究会会长王群也有疑问:扶贫脱贫中,老区群众的参与度如何,这些扶贫政策能多大程度上对他们形成帮扶,脱贫反弹的情况怎么样,怎样才能真正长久地脱贫?

  信阳市副市长郑志强坦承:这些问题正是现阶段的短板。“比如,贫困人口发展能力弱,大多年龄偏大,患病,相当一部分人完全或部分丧失劳动能力,脱贫难度大;部分人对脱贫攻坚政策认识不够到位,理解不透彻,对脱贫的内在动力还需要多引导。”

  此外,郑志强还提到,信阳市非贫困村的贫困人口超过信阳市全市贫困人口总数的三成,而前期扶贫时,对同样迫切需要提高基础设施和公共服务设施的非贫困村支持力度不够,这也制约了当地进一步发展。

   【模式】

  贫困户入股分红

  每年都能领报酬

  去年的全国扶贫改革试验区工作座谈会上,信阳市的产业扶贫工作被作为优秀典型做了经验介绍,受到了全国关注。

  今年全国两会上,信阳市委书记乔新江再次介绍了这一经验,即产业扶贫八种模式,其核心是依托优势和特色产业让当地贫困群众受益、脱贫。信阳市委副书记刘国栋也说得很直接,“产业扶贫是扶贫的根本之策,影响最深远。”

  河南商报记者注意到,产业扶贫中,信阳市不少地区开展的“公司+产业基地+贫困户”的扶贫模式很受欢迎。

  这种模式中,农户将土地流转给开发的公司,公司每年支付租金;在政府指导下,农户以资金或基地园区入股,参与分红,公司每年给贫困农户派发不低于股金10%的红利,最低领取年限五年,贫困户能稳定地受益。

   【特色】

  “房前屋后一亩茶

  一塘肥鱼一群鸭”

  光山是中央办公厅的定点扶贫县,当地结合地形地貌,要实现“房前屋后一亩茶,一塘肥鱼一群鸭”。

  信阳市扶贫办主任郑海春说,地处山区,老区有自己的特色,丘陵地带多,水塘多,耕地分散,劳动力外出务工多,很多资源闲置,很有必要根据当地实际情况进行特色的多样化生产、开发。

  而这也成了信阳市“美丽乡村”建设的重要一部分。据了解,信阳有市、县两级326个美丽乡村示范村,125个国家级乡村旅游扶贫重点村,通过美丽乡村建设,改变种养产业,信阳市的山区环境有了更多的改观,吸引了越来越多的游客和投资者。

  罗山县领导也说,作为产业扶贫的重要部分,在发展特色产业方面信阳老区有了新路子,也形成了特色,也同样易于被当地百姓接受,最终都将使老区长期受益。

  【观察】

  老区脱贫和建设

  还有很多要做的

  河南商报记者注意到,尽管我省2015年就出台了针对大别山老区振兴发展的规划,并经国务院批复后上升为国家战略,但信阳市及下辖县一些单位和人员对这个规划并不太熟悉,甚至还有些陌生,他们谈得更多的往往还是贫困县、贫困村脱贫,有哪些政策和资金扶持,攻坚任务能否完成。

  信阳市某职能部门人员透露:作为国家和我省主力推动的工作,近两年来扶贫的力度很大,各项政策也能比较好地落实,而针对老区发展的规划,推动时就显得相对缓慢了,群众的认可度也显得低了。

  此外,全省范围内,一些老区在发展中没有享受到更有利的条件,也缺乏更具指导性的统一的规范和意见,同样需要引起关注。

  对于老区的扶贫及建设,王群说,如何搭上脱贫攻坚的顺风车,如何有更多的政策支持,各项政策如何更好地落地并形成实质性的帮扶,如何让老区成为建设的“新区”,还有很多要做的。

  【链接】

  信阳产业扶贫八种模式

  模式一:

  优势产业+基地+贫困户;

  模式二:

  特色产业+园区+贫困户;

  模式三:

  龙头企业+合作社+贫困户;

  模式四:

  美丽乡村建设+合作社+贫困户

  模式五:

  电商+培训+贫困户;

  模式六:

  公益产业+公益岗位+贫困户

  模式七:

  易地搬迁+平台支付+贫困户;

  模式八:

  垦荒用闲+平台支付+贫困户。


(责任编辑 :景远)

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