民生无小事，枝叶总关情。2016年以来，我省精准发力脱贫攻坚，在财政收支困难的情况下，财政支出的73.8%用于民生保障，进一步加大就业、养老、安居、教育、医疗、文化、防灾减灾等保障力度，给群众生活带来更多实惠和便利。
切实提升基本公共服务水平，全力保障和改善民生是2017年云南省政府要重点做好的十个方面工作之一。两会期间，医疗、养老、教育成为代表、委员提及的高频热词。
推动医疗服务重心下移
城市社区卫生服务是公共服务的基础之一，是医疗卫生体系的重要组成部分，也是推动公共卫生均等化、有效实施分级诊疗制度的卫生网底工程。
农工党云南省委建议：探索建立社区卫生机构与二、三级医院紧密、通畅的分级诊疗和双向转诊医联体模式。如上级医院对口支援社区卫生制度，专家定期社区坐诊、会诊、师带徒制度等，力促二、三级医院优质资源下沉惠及社区居民。他们还建议全力发展全科医疗。在省内医学高等院校设立全科医学系，在相关医学院校实施社区订单定向全科医学生免费培养项目，力争用10年时间为全省培养5000名专业化、执业化的高素质科班出身的全科医生队伍。并加快信息化建设步伐，建立健康大数据体系。
许国金委员认为，为街道卫生服务中心配救护车势在必行，建议采取各级财政分摊经费的方式，为乡镇、街道卫生院和社区卫生服务中心统一配备救护车。
就推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，代表、委员还提出如下建议：尽快建立以昆明为中心的辐射全省的空中医疗急救抢险救灾体系；提升边境地区医疗服务和疾病防控基础设施建设和仪器设备装备，建立传染病联防联控机制等。
着力提升养老服务质量
人口老龄化带来的养老问题，是代表、委员关注的民生热点。
“按照我省养老服务体系建设‘十三五’规划，要建立居家为基础、社区为依托、机构为补充相互衔接的养老服务供给体系。”民进云南省委在《发挥社区医疗养老优势》的提案中建议，作为居家养老的有益补充，要全力推进社区养老服务设施建设，通过改扩建的方式，在老人居住的社区附近建立小型养老机构，以机构为纽带把居家养老、社区养老、机构养老的功能有机结合在一起，构成一个完整服务的系统。通过市场化运营、政府支持、家庭合作的方式，为老年人提供低成本、高效能、专业化的服务支持。
针对当前居家养老服务质量不高的现状，李春梅代表建议加强居家养老服务专业队伍建设，吸纳和培养好居家养老服务人员；加大资金转移支付力度，安排财政资金购买居家养老服务；制定社区居家养老服务的评定标准。
彭霓委员认为，随着全省进入老龄化社会，加大力度保障老年人居家养老生活，成为提升基本公共服务水平的重要内容之一。“可考虑在老旧住宅楼加装电梯，满足老年人生活需求。”彭霓说，加装电梯的关键不在于法律层面，而在于政府有没有决心和气魄进一步为老年人生活提供保障，从而进行主导和扶持，解决老旧小区安装电梯的“协商关”、“资金关”和“手续关”3大问题。
云南失独老人、农村老人数量巨大，如何让他们共享改革成果？代俊峰代表建议进一步加大社会化养老机构建设，建立制度、加大投入、抓好落实。
拓宽高等教育办学思路
云南的高等教育该如何发展和完善？梁映华、罗国权等代表呼吁要拓宽高等教育办学视野，提升高等教育服务地方经济发展的能力。
罗国权指出，我省高校人才丰富，技术力量也较强，但与地方经济发展结合得还不够紧密。他建议要引导高校更深入地与地方合作，与企业合作，在产业发展、社会建设中更好发挥作用，把高校人才、技术力量更好地转换为推动云南跨越发展的强大力量。
农工党云南省委则呼吁尽快着力推进大学的去行政化问题。
“行政部门长期的管控限制，窒息大学生命力，加上大学自主性欠缺、高等教育办学机制单一以及相关人群对去行政化心存畏惧等因素，云南的高等教育效果不够理想。”农工党云南省委在提案中指出，一流大学不是任何政府设计的结果，而是杰出学者聚集，以探索、发现、传播知识为终身目标，代代相传、久久为功的结果。为此，党委政府应敢于正视存在问题，尽快着手解决大学去行政化。
他们建议：从法律层面明确赋予大学自治、教授治校、学术自由、财政保障等办学原则与保障条款，为大学发展营造宽松自由、持续稳定的发展环境；给予高校办学自主权，切实保障高校独立的法人地位。
云报全媒体记者 程三娟 浦美玲
（责任编辑 ：高原）
