原标题：小康路上一个都不能掉队——全省脱贫攻坚第二次推进会议精神解读
1月9日，孟津县会盟镇东良村贫困户陆军收到了帮扶队送来的“精准扶贫便民卡”。⑨6黄政伟朱晓玲摄
滑县王庄镇贫困户杨会选通过种植梨和苹果脱贫致富。⑨6本报记者邓放摄
旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。2016年是脱贫攻坚开局之年。我省勠力同心，首战告捷，得到国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办和民盟中央民主监督组的充分肯定。
2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。习近平总书记在新年贺词中要求：“小康路上一个都不能掉队！”面对仍然十分艰巨的脱贫任务，我省高度重视、高点谋划、高位推进。
1月11日，我省召开脱贫攻坚第二次推进会议，再次吹起冲锋号，擂响攻坚拔寨的战鼓。全省人民将以更加昂扬的斗志、饱满的热情，撸起袖子加油干，坚决打赢脱贫攻坚战。③5
2016开局之年捷报传
圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务
兰考、滑县可如期实现脱贫摘帽
去年全省建设搬迁安置点349个 搬迁9.74万人
组织领导更加有力
省委、省政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，成立省脱贫攻坚领导小组，实行省委书记、省长“双组长”制。
建立省级领导干部和部分省直单位联系贫困县工作制度，省委书记谢伏瞻19次、省长陈润儿17次到贫困地区及所联系县调研指导，其他省级领导干部到所联系县调研督导合计百次以上。
基础工作更加牢靠
贫困人口识别更加精准。全省组织动员14万多人，开展了建档立卡“回头看、再核实”。全省贫困人口识别准确率和群众满意率超过95%。
干部帮扶工作更加扎实。全省共选派1.2万名第一书记，实现对建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、艾滋病防治帮扶重点村全覆盖；省、市、县共有9523家单位参与定点扶贫，派遣蹲点干部2.8万多人，实现对贫困村定点帮扶全覆盖；各级层层选派干部，实现对贫困户落实帮扶责任人全覆盖。
政策体系更加完善
5个办法
《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》
5个方案
《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》
5个
专项方案
《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》
精准帮扶更加务实
转移就业脱贫。各地坚持就业为本，积极开辟贫困群众就业渠道，探索了很多好的模式，积累了很多好的经验。
产业扶持脱贫。各地坚持产业为基，积极发展投资少、风险小、带动强、发展快的产业，积极探索产业扶贫模式，扶持贫困户增收脱贫。
易地搬迁脱贫。对“三山”地区难以就地脱贫的贫困人口，集中力量实施易地扶贫搬迁。
社会保障脱贫。统筹实施最低生活保障兜底、特困人员救助供养、教育保障、基本医疗保障、基本养老保障、住房保障和保险救助，发挥社会保障政策的兜底保障作用。
特殊救助脱贫。统筹实施医疗救助、教育救助、灾害救助、临时救助、特殊救助和慈善救助，保障困难群众基本生活。
督导工作更加扎实
省委、省政府成立10个督导组，从去年3月到12月，对全省脱贫攻坚工作开展了7次督导。
扶贫投入不断加大
2016年共投入财政专项扶贫资金59.0747亿元
其中 中央财政投入28.3149亿元上升36.83%
省级财政投入12.4203亿元上升49.3%
市县财政投入18.3395亿元上升26.9%
省级新增政府债券扶贫资金34.85亿元
安排革命老区转移支付补助资金3.89亿元
攻坚合力更加强化
各级党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所等深入开展定点扶贫。省委宣传部、省新闻出版广电局等开展“咱们一起奔小康”主题宣传活动和《脱贫大决战》大型扶贫公益节目展播，河南日报开辟专栏对脱贫攻坚进行全面报道，各级扶贫宣传报道声势浩大，营造了脱贫攻坚浓厚氛围。
找准短板正视问题
我省脱贫攻坚工作也存在一些突出问题，绝大部分问题通过督导已经整改落实。其中在第6轮、第7轮省级督导中发现的具体问题有：
★去年11月份，省督导组入户调查2070户贫困户，不了解贫困户认定标准和程序的占17.6%。对两个县各抽查15户贫困户，分别有5户和4户不了解确定贫困户的条件和标准。
★一些市县对易地扶贫搬迁人口确定工作重视不够，把关不严，市县分管领导和主要领导签字认可后的数字反复变动，造成全省搬迁人数比上报人数减少了2.85万户、12.73万人，有的县甚至一删了之、“零上报”，有4个省辖市和3个县减少1万人以上，有两个县2015年年底申报的是5000多人，再核实后都变成了零。
★全省一半以上非贫困县县本级没有投入财政扶贫资金。一些非贫困县贫困村、贫困人口规模不小，但只象征性地投入一点财政扶贫资金。有个县2016年计划11个贫困村脱贫退出，但市县两级仅投入129.4万元。
★有个县“雨露计划”职业技术学校被群众举报，经查该校套取财政扶贫资金287.74万元。③5
2017撸起袖子加油干
今年目标
对12.4万深、石山区贫困群众实施易地扶贫搬迁
力争实现1700个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列
力争实现固始、光山、新县、潢川、沈丘、新蔡6个国定贫困县和伊川、叶县、舞阳、方城4个省定贫困县脱贫摘帽
夯实脱贫攻坚责任
市级党委、政府要重点做好上下衔接、域内协调、督促检查工作。县级党委、政府承担主体责任，要重点做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
统筹抓好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作。开展督查巡查，强化考核评估。
夯实精准扶贫基础
狠抓信息管理，完善扶贫建档立卡信息系统，加强部门间数据比对和信息互联共享；统一制定扶贫工作档案管理办法，对基层扶贫档案统一格式、统一内容、统一要求，将精准识别、精准帮扶、精准退出贯穿档案管理全过程。
狠抓精准退出，严格执行贫困退出的标准和程序，防止“假脱贫、被脱贫、数字脱贫”。
深入“五个一批”工程
换穷业
产业扶贫要积极发展省委、省政府确定的“八大脱贫重点产业”“七种产业扶持脱贫模式”；支持劳动密集型企业建立村级扶贫车间。
挪穷窝
易地扶贫搬迁要科学编制搬迁规划，清楚每年搬迁多少人、要搬哪些人、搬到哪里去、后续扶持怎么办。
脱穷境
要加大林业重点工程、林业各项资金向贫困地区倾斜力度，在贫困县重点实施造林和森林抚育等林业生态工程，为更多贫困家庭劳动力提供公益性就业岗位。
拔穷根
对接受学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育的学生按规定标准给予资助。
摘穷帽
实现合理的“两线合一”，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助等手段实现脱贫的贫困家庭，全部纳入农村低保。
加大脱贫攻坚投入
较大幅度增加各级财政专项扶贫资金投入，整合用好财政涉农资金，握紧拳头保重点，集中力量办大事。
着力抓好金融扶贫政策创新落实，加大脱贫攻坚信贷支持，提高贫困户扶贫小额信贷获贷率，运用资本市场拓宽贫困地区融资渠道。
强化脱贫内生动力
拓展帮扶深度，坚持解决物质贫困与解决“素质贫困”并重；改进帮扶举措，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度；改进帮扶方式，提高技能培训的针对性、实效性和扶贫项目的吸引力、带动力。
加强对贫困群众的宣传教育和鞭策鼓励，引导贫困群众树立“贫穷坐不住、脱贫等不得”的观念，增强脱贫主体意识，开动脑筋、辛勤劳动，实现光荣脱贫。③5
