脱贫攻坚看成效
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中国扶贫基金会与百家企业共商扶贫大计:精准扶贫 我们这么做!

2017年01月03日 10:43   来源:人民政协报   

  去年12月28日,由中国扶贫基金会主办的“2016年企业参与精准扶贫工作经验交流会暨扶贫蓝皮书发布会”在京召开。本次会议旨在通过经验交流、案例分享、组织培训以及项目实地考察等形式,搭建中国最大的企业参与精准扶贫的交流平台。来自政府、学界、公益组织以及100多家企业的代表围绕脱贫攻坚大业各抒己见献计献策。

  中国扶贫基金会副会长江绍高:

  慈善组织应该成为企业参与扶贫的纽带

  目前我国脱贫攻坚形势依然严峻,截至2015年底,我国还有12.8万个建档立卡贫困村和5500万建档立卡贫困人口(今年会有1000万贫困人口脱贫),并且这些农户大多贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大,我国的扶贫开发进入关键时期。针对这种现状,扶贫目标要精准,措施要精准,扶贫工作要立足实践,大胆创新。慈善组织是实施精准扶贫战略的重要主体,是政府的得力助手。慈善法颁布实施并明确规定,国家对开展扶贫济困的慈善活动,实行特殊的优惠政策。这就为慈善组织参与扶贫济困提供了更加广阔的空间,有力地促进了政府与慈善组织的深度合作,慈善组织应该真正成为个人和企业参与扶贫事业的纽带。希望有更多的社会力量,积极参与到精准扶贫的各个项目中来,发挥各自的专长,整合社会各种资源,齐心协力,打赢脱贫攻坚战,让所有建档立卡贫困户都能走在可持续发展的脱贫致富大道上。

  国务院扶贫办副主任洪天云:

  2017年要整合资源多方共同发力

  2016年以来,全国各地区各部门深入实施精准扶贫、精准脱贫方略,全面推进各项重点任务,脱贫攻坚取得良好开局,也取得了一定的成果,顺利完成了脱贫1000万人的总体目标,为下一步工作奠定了良好的基础。

  2015年9月国务院扶贫办与有关公益组织联合发起了“万企帮万村”精准扶贫行动,在全国动员1万家以上民营企业结对帮扶1万个以上建档立卡贫困村。截至目前已有2.2万家民营企业与2.1万个贫困村建立了结对帮扶关系,其中也涌现出了一批帮扶对象精准、模式创新、帮扶成效明显的先进典型。

  中国扶贫基金会通过动员社会资源在各单位的定点扶贫县也投入了很多扶贫项目。通过创新扶贫模式,以多种形式进行帮扶,有效地帮助贫困地区建档立卡户脱贫,取得了一定的成绩和社会效应,这些成绩是值得肯定的。

  2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年,是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。我们要整合资源多方共同发力,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,围绕贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困这个中心任务,以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点,以扶贫领域供给侧结构性改革为推动力量,深入实施重大扶贫工程,落实区域支持政策和到村到户帮扶措施,强化脱贫攻坚支撑保障体系,推动工作再上新台阶。2017年要在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展,在扶贫责任落实、扶贫资金监管、两项制度衔接、社会力量参与、激发内生动力等方面取得新突破,在化解因病致贫返贫、保障安全住房、帮助特困地区特困群体脱贫等方面进行新探索,确保减少农村贫困人口1000万人以上。

  国务院国资委综合局副巡视员王黎:

  借助公益组织平台,有效整合各方资源,开创定点扶贫新模式

  目前国资委监管的102家中央企业以及3家电信央企出资成立的铁塔公司共结对帮扶了246个贫困县,遍及21个省(区、市),约占全国592个国家扶贫开发工作重点县的42%。除以上定点扶贫任务,还有15家中央企业对口支援西藏21个县(区),16家中央企业对口支援青海省藏区16个县(行委),40多家中央企业参与了产业援疆工作。同时中央企业在各地的分支机构还承担了地方党委政府安排的大量结对帮扶、包村帮扶、企地共建等任务。

  中央企业直接参与脱贫攻坚,与发展需求最迫切的贫困地区、贫困群体有效对接,是对开发式扶贫形式和内涵的极大丰富。“十三五”期间,国资委将继续把组织动员中央企业参与脱贫攻坚作为重要任务,组织中央企业继续承担定点帮扶国家扶贫开发工作重点县任务,不断加大扶贫开发投入力量,积极改善贫困群众生产生活水平,帮助提高贫困地区基础设施及基本公共服务保障水平。在此过程中,希望各有关部门对中央企业扶贫工作给予更多支持,借助公益组织平台,有效整合各方资源,形成合力,开创定点扶贫新模式。到2020年,通过与地方党委政府、当地群众共同努力,实现贫困地区与全国人民一道全面建

  成小康社会的宏伟目标。

  深圳国际公益学院院长王振耀:

  公益慈善界应该成为政府扶贫“好帮手”

  公益慈善组织在扶贫工作中发挥的作用将会越来越大,随着国家扶贫攻坚战的展开,必然会与公益慈善界产生紧密的联系,并形成一套相应的扶贫参与机制。

  各种各样的公益慈善组织,往往能将政府的扶贫政策像春风化雨一样精准化,落实到农户。未来5年,应该把公益慈善组织纳入扶贫体制中,成为一个有机的组成部分。与此同时,随着扶贫攻坚战的深化,有关政府部门也需要主动地和一些公益慈善组织形成合作关系,相互协调配合开展扶贫工作。

  从国际上的经验来看,实现精准扶贫一定要互相通气,既让老百姓的贫困数据与状况能得到及时的反应,也能让参与扶贫的各方互相协作,这样才会产生合理的秩序以及长久的社会效益。所以在机制建设方面,应该搭建一个开放的、包容的信息平台,让政府与公益组织都能在平台上施展手脚,通过合作形成良性的互动,只有这样才会形成扶贫的合力。

  另一方面,公益慈善组织应该带头,让项目管理通过社会化的方式进行。比如通过让有名望的人士等社会力量的介入,参与项目的管理、设计和对话,让监测机制人文化、常态化,这样就会从机制上让慈善资金使用得比较有效和透明。在扶贫开发的过程中,公益慈善界应该成为政府的“好帮手”,慈善组织应该发挥自己的独特优势,与政府、企业成为好搭档,这样才能与政府建立互相帮助、积极互动的关系。

  中国扶贫基金会秘书长刘文奎:

  2017年将与企业联动助力脱贫攻坚

  中国扶贫基金会从2002年开始探索整村推进、综合发展的扶贫模式,在过去开展的扶贫工作总结了一整套的扶贫工作经验,不仅通过具体的项目的实施改善了当地的生存条件,更大的改变是对于地方政府扶贫理念和方法的改变,调动了当地人的发展积极性。

  例如我们的美丽乡村项目,要解决老百姓居住环境的问题,以前我们可能做的就是支持农户把房子盖起来就行了。现在我们要帮助做房屋设计、还要督促村民按照设计把房子建好,把房子作为发展乡村民宿的重要载体,要有实用的功能,还要有经营的价值。

  公益组织最大的优势在于通过公益项目的开展推动了政策的制定与落实,真正发挥了公益组织的倡导性作用。就美丽乡村扶贫项目的模式来说,现在是越来越综合化,需要更多的专业化的引入,所以要求我们的平台上有更多的跨界资源。

  基金会在扶贫项目中引入村庄规划与建筑设计的模式,搭建城市规划与设计专家、志愿者进入村庄的平台,我们找专业的设计团队进来,搭建同政府等资源对接的平台,跟政府来谈,政府整合相关政策和资源进行投入,政府能投入的,基金会少投;政府没法投入的,基金来投入,做到资源的互补。

  在乡村合作概念的基础上,我们还引入了合作社的概念,也就是“善品公社”。我们用合作社的模式和理念,用产业扶贫资金“分股分红不分本”的模式同村民沟通,协助把这个合作社各种管理机制搭建起来,让老百姓有财产经营的收益。

  2017年中国扶贫基金会将牵头成立专业精准扶贫工作小组,搭建与企业合作的平台,促进企业瞄准受益群体,切实地帮助贫困地区的贫困人口脱贫,共同助力完成到2020年全面脱贫的任务。


(责任编辑 :景远)

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